美应放弃全球执法者角色

【美国《世界政策杂志》夏季号文章】题：一种新的现实主义（作者美国南加利福尼亚大学国际关系学教授罗纳德·斯蒂尔）
冷战时期，国际关系中起决定作用的理论模式是现实主义，或者叫强权政治。安全被定义为防止同其它国家发生战争，或者在发生的任何冲突中取胜。而现在对公民幸福的最大威胁越来越多地并不是来自别的国家，而是来自资源缺乏、人口增长、环境退化和恐怖活动，以及经济剥削等。
美国将会面临何种来自另一个国家的安全威胁呢？事实上，现在，直至我们能够想象得到的将来，没有一个能够给美国造成严重伤害的强国。
俄罗斯是一个受了重伤的国家，它一直比美国人认为的还要虚弱；中国人口众多，经济发展迅速。因此，可以肯定，它将是一个潜在的强国。但是它还有管理和国家统一等许多问题。中国要想繁荣就需要同世界其它国家建立牢固的经济和政治联系。它不可能通过侵略来实现这一点。对于美国来说，这意味着，必须与中国接触，而不是与它对抗。
美国使自己介入其它国家事务的一个理由是国家安全，但这并不能令人信服。国防部１９９２年的一份文件坚持说，美国必须“阻止先进的工业国家向我们的领导地位提出挑战，甚至希望在地区或全球发挥更大的作用”。
这份文件准确地反映了一种今天在华盛顿决策圈中很普遍的态度。这种态度更多的是来自冷战结束的方式：苏联不仅退却了，而且还垮台并解体了。这样一来只剩下一个强国，于是便产生了以美国为首并且一心要传播美国价值观的单极世界的概念。
美国把这种野心以“安全”的名义兜售给了美国公众，并且向其他国家证明它是有道理的。但这种奇特的想法并没有得到普遍接受，甚至受到了彻底怀疑。
这种发挥领导作用的战略是一项代价高昂的战略。单是北约东扩美国就计划花费大约１０００亿美元，用来使东欧的武装部队升级。目前，美国每年大约花费１０００亿美元来使欧洲人“感到放心”，再花费约４５０亿美元来“保护”日本人和韩国人。尽管不存在敌人，但是所有可自由支配的联邦开支中仍有５０％以上专门用于国家安全。
在这个世界上，美国有许多能够做和应该做的事情，现在是平衡美国的外交政策和预算的时候了。美国人民希望这个国家强大和坚持它的理想，但是他们对管理全球的宏伟计划不感兴趣。如果美国不是要耗尽精力来实现其巨大野心的话，它就必须恢复一种可行的感觉。这是美国最需要的那种现实主义。
具体说来，它应该放弃对全球实行军事控制的假象，把地区安全的任务交给那些重要的地区大国，结束它对波斯湾石油的依赖，把重点放在全球竞争能力上，把它的作用从全球执法者变为全球调解人和全球平衡者，并更加认真地解决其它种类的国家安全问题：超出国家间竞争范围的对人民幸福的威胁。