美刊文章：《苏联在亚洲的困境》（下）

五
苏联遏制中国在东南亚的影响的努力也没有取得什么成功。尽管莫斯科自己已经同所有的东南亚国家建立了外交关系，但是，并没有能阻止这些国家同中国的关系亲热起来。一九七四年，马来西亚与北京建立了外交关系；一九七五年，泰国和菲律宾也先后同中国建交；一九七六年末，新加坡总理李光耀访问了北京，种种迹象表明，关系正常化势在必行。中国还同缅甸建立了在文化革命前就存在的密切联系。只是中国同印度尼西亚的关系仍然冻结，但甚至这种冻结也可能很快发生变化。
在经济战线，尽管苏联同东南亚国家联盟各国的经济关系在不断加强，但是，由于俄国人不易找到推销他们商品的市场，所以增长的比例甚微。而中国却向印度尼西亚、马来西亚和菲律宾出口大量大米。莫斯科在这个地区的主要弱点就是缺乏能影响事态发展的经济手段。六
虽然苏联在亚洲大吹大擂的“成功”是同印度的联系，但是，苏联在印度或整个南亚地区扩大其影响的前景受到了严重的遏制。印度的人民党新政府已清楚地表明，它对改善它同中国和美国的关系感兴趣。同样，在一九七五年穆吉布总统被暗杀后开始执政的孟加拉国新政府也比其前任更倾向于西方和中国；它在一九七五年同中国建立了外交关系。巴基斯坦继续同莫斯科保持一定距离，它不会忘记，正是俄国的武器使印度能够促成巴基斯坦的肢解。
在这个地区起作用的一个基本的因素，是伊朗国王日益努力用他的钱和影响来解决南亚地区的一些传统的分歧，从而减少该地区国家对象苏联这样的外界国家的依赖。因此，南亚地区合作的前景比过去三十年中的任何时候都更加光明。
伊朗国王的最终目标是减少印度对莫斯科和阿拉伯国家的依赖，加强印度洋沿岸国家和澳大利亚之间的经济联系，以及把印度洋和波斯湾地区变成一个“和平区”，它将限制外界国家的插手。“和平区”这个概念已得到了北京的赞扬，北京无疑也有着与伊朗国王相同的战略眼光。
七
苏联人可能认为扩张他们在亚洲和太平洋的势力的最重要途径是通过得到大肆宣传的苏联太平洋舰队。目前，毫无疑问，苏联一心要对美国的海军优势提出挑战，并把它的阴影投到太平洋沿岸国家。苏联的潜艇舰队已经是世界上最大的一支潜艇舰队。苏联海军航空兵的作用似乎在日益增长。就在过去几年，苏联还把他们的军舰开进了中国东海和黄海。
苏联打算今后在多大程度上尝试通过海军力量扩大它在太平洋的势力，不清楚。但是这样一个行动方针受到某些非常实际的限制。正当苏联经济生产率下降的时候，海军的大量开支会使经济资源转用于海军。苏联军事开支的增长率超过整个经济增长率已有六年或六年左右的时间。莫斯科可能不久要就它今后的投资先后次序作出某些基本决定。苏联的资金不足，而竞争获得这些资金的其他项目又是那么多，因而这个时候能不能向克里姆林宫领导人提出什么理由可使他们信服应让俄国统治大海？莫斯科可能发现，它在太平洋的日益增加的海军活动产生了相反的结果。美国、中国，日本和澳大利亚以及其他国家可能不得不为作出反应而进行合作。
八
以上的简略回顾表明，苏联的亚洲政策之所以失败，有四个重大的因素。第一个是莫斯科同中国的历史性冲突，这一冲突现在已把中国变成了克里姆林宫的死敌之一。如果不考虑中国的合法利益和愿望，无论苏联或美国都是不可能希望实现它在亚洲的目的的。如果说在中国还比较软弱的冷战初期就是这样，那么今天，在中国已成为亚洲主要强国之一的时候，就更是这样了。
使得克里姆林宫在亚洲无所作为的第二个重大因素，是整个这一地区现有的形势相对稳定。在东北亚，仍然是四大国相持的局面。在东南亚，新的共产党国家专注于它们国内的问题，而且无论如何，由于它们历史性的彼此敌对关系，它们并不构成一个团结的力量。与此同时，这一地区的非共产党国家之间的合作日益增长。在南亚，地区性合作的机会比近来的任何时候都好。
对苏联的亚洲政策起限制作用的另一个重大因素，是它缺乏影响该地区事态的手段。没有任何一个亚洲国家或任何一个亚洲革命团体仍然把苏联当作自己的发展榜样。苏联既不能给亚洲的产品提供市场，也不能按照所需要的规模提供发展援助和技术。大概正是由于这一原因，苏联人才如此一心一意地继续依靠军事力量，把军事力量当作它扩大影响的主要工具。但是这样一种政策是有现实的危险的，即促使他们的对手采取联合行动，并且增大该地区对苏联意图已有的重大怀疑。这种怀疑在日本、朝鲜和中国最为严重，但在其他各地也都存在。
最后，莫斯科对待亚洲人的粗鲁态度，以及它对边界安全的迷恋心情，已经使得它错过了同日本改善关系的一些重大机会，也许还错过了同中国改善关系的机会。诚然，莫斯科为安全操心，有一些是很合情合理的。但是人们无法不得出一种印象，那就是苏联对这些安全问题采取僵硬的态度，这种态度在很大程度上是受狭隘军事考虑的影响，而不是受政治考虑的影响，这一点是造成苏联种种困难的一个重要原因。由于上述种种原因，莫斯科认真地重新评价其亚洲政策的时候似乎将要来临。但是，如果说它终于要作出这样的重新评价的话，也许有待于克里姆林宫出现新的领导人。（下）