俄罗斯军队如何改革

【俄罗斯《消息报》７月１８日文章】题：俄罗斯有望建立一支现代化军队（作者托夫金）
７月１６日，叶利钦总统在克里姆林宫签署了一系列命令，这些命令为俄罗斯军队的改革开了“绿灯”。
总统签署这些命令，就意味着他支持国防部长谢尔盖耶夫大将和总参谋长克瓦什宁上将提出的、国防会议和军事建设委员会已经批准的主张。他们主张将战略火箭军、宇航部队和防空部队合并，并在此基础上成立一个新军种——战略遏制军。另外，还要将国土防空军和空军合并，改组陆军司令部，这几件事将在１９９７—１９９８年期间进行。
但是，这只是旨在提高陆海军战斗能力和战斗准备程度的军事改革的一部分。陆海军改革将分两个阶段进行，将在军费紧缩（只占国内总产值的３．５％）的情况下进行。
第一阶段是１９９７年至２０００年。在这一阶段，主要是采取措施杜绝那些无助于增强国家防御能力的毫无道理的浪费性支出。武装力量要同那些不影响武装力量存在的企业、组织和项目脱钩。这就要求一下子裁减３０万文职人员。
需要撤销的单位有：贸易总局、数十支军事建筑部队、经济核算企业和其他许许多多能够自己维持存在的机构。此外，属于国防部的住房一公用事业局和社会福利局将移交地方权力机关。仅此一点每年就可节省２万到３万亿卢布，这些钱可以用来保障军人的社会需求。
在武装力量的改革过程中还打算改变用于部队建设和经费的支出结构，为调拨用于战斗训练的经费创造条件，为在２００５年后用新式技术兵器改装陆海军打下科学技术基础。为实现这些目标，至少需要军事预算４０％的资金。
军事改革计划到２００１年使军官的月平均薪水增加一倍，到２００５年比现在的水平提高１．５倍，现在，俄罗斯军队的上尉和少校级军官月平均工薪为１４０万卢布。
军人们认为，为了消除局部性的威胁，应当在最短时间内在西部、南部和东部部署配备完整的师和旅。这样的师和旅应当能同武装力量其他军种的兵团协同行动，以便在局部军事冲突中有效地解决、防止和挫败敌人的行动。
在１９９８一２０００年期间，陆海军将改为４个军种，即战略火箭军、联合空军和国土防空军、海军和一般任务兵力，再后将改为３个军种，即按使用兵力的范围划分为陆地、海上、空中和太空。
１９９７年，战略火箭军和宇航部队等将合并。陆军总司令部也将改革。总司令部将只负责安排武装力量各军种的战斗训练（将来有可能在其基础上组建一般任务兵力）和为这些军种的技术发展和作战能力发展制订计划。这些部队的领导将由俄罗斯国防部副部长负责。
１９９７年至１９９９年，将裁减军区数量，从现在的８个军区减少到６个，使其具有作战—战略司令部的地位。作战—战略司令部的职能，是对武装力量各军兵种以及其他部队各军团、兵团和部队进行战役指挥。边防部队、内卫部队、民防部队和其他武装组织在战役方面将由一般任务兵力司令领导和指挥。
１９９７一１９９８年国土防空军和空军将合并，鉴于这些部队指挥管理的方法不同，做起来将很困难。但是，在这种合并过程中空军和国土防空军的战斗编成将实现最佳化。
海军也将发生许多变化，但其结构总的来说将保持不变。４个舰队将保持不变，即仍然是太平洋舰队、波罗的海舰队、北方舰队和黑海舰队，另外还有一个里海分舰队。它们将在各个重要的战略方向集中比现在更加精悍的兵力集团和武器，解决的战斗任务将比现在范围小。
在改革的第二阶段（２００１—２００５年），将按武装力量的使用范围（陆地、空中和太空、海上）改为３个军种，要依靠从２００５年开始部署一系列最新式的武器和技术兵器（每年提供５％）提高部队的质量，完善陆军和舰队的指挥体系。
此外，在１９９７—１９９８年期间武装力量的编制人数将减少到１２０万，而文职官员将减少５０％，约６０万人。
据初步统计，为了完成这项任务，大约１２万名将军、军官、士官以及合同制军人将服预备役，减少现役军人人数，减少军队院校数量，还将减少军事院校学员的招生人数。