美报文章：欧盟东扩可能面临农业政策上的压力

【美国《商业日报》７月１７日报道】题：欧盟东扩可能面临农业政策上的压力（记者布鲁斯·巴纳德发自法国斯特拉斯堡）
当欧盟的既得利益集团因不同意东扩的花费而造反时，欧盟吸收前共产主义邻国的历史使命很快就会发生心情上的变化。
一场相关的和在政治上可能引起激烈反应的斗争很可能集中在布鲁塞尔削减欧盟的农业补贴上，这是由于：如果把这个计划扩大到欧盟在东方的新成员，估计可能要花费大笔钱。这一步对同欧洲农民竞争的美国、澳大利亚和阿根廷的农民将是个好消息。
欧盟主席桑特昨天警告说，欧盟的１５个成员国为了保证五个东欧国家在世纪之交的时候成功加入欧盟而不得不作出牺牲。
欧盟承认，波兰、匈牙利、捷克、爱沙尼亚和斯洛文尼亚在改革原来的计划经济而建立有效的市场经济方面已取得了很大进步。但是这些国家仍落后于西方国家，它们的人均收入仅够欧盟平均水平的１／３。然而它们构成一种潜在威胁，因为它们的受过良好教育但报酬低的劳工队伍具备使欧盟的重工业如汽车和钢铁公司破产的潜力。
欧盟处境舒适的农民遇到的威胁将最大，他们已经联合起来保护从布鲁塞尔得到的每年５００亿美元的补贴。
桑特详细说明了改革欧盟共同农业政策的激进计划。这个计划将加快把农业补贴从价格补贴转为直接收入付款的转变进程。这种做法从１９９２年第一次修改已实行３５年之久的旧制度时就已开始。
第一次改革曾导致出现了欧盟所经历过的最激烈的勾心斗角。目前的计划肯定会引发更激烈的情绪，因为它涉及减少实际补贴。
欧盟不能把未经改革的共同农业政策推给新成员国，这是因为，如果把东欧的产品价格提高到欧盟的水平，就必须给予大量补贴。东欧的谷物和油籽的价格比欧盟低３０％，甜菜价格低５０％，奶产品价格低３０—４０％，牛肉价格低３５—４５％。
农业在中欧和东欧比欧盟重要，占就业率２５％，占国内生产总值８％；而在欧盟，这两个数字分别为６％和２．５％。
欧盟建议大幅度削减共同农业政策的价格补贴，谷物补贴削减２０％，牛肉补贴削减３０％。
即使欧盟不扩大到依靠农业的东欧，欧盟也将被迫削减补贴。欧盟根据１９９６年关贸总协定的乌拉圭回合协议已承诺减少农业补贴。布鲁塞尔在１９９９年开始新的一轮农业贸易谈判时也将受到削减补贴的压力，尤其是美国的压力。
为了表明说话算话，欧盟委员会还建议只向粮农补偿原计划削减价格补贴２０％的一半。欧盟透露，由于包括美国在内的主要粮食产区天气条件突然变化后世界粮食价格猛增，粮农收到的补贴又增加了９５亿美元，因此粮农成为容易对付的目标。
欧盟农业部长下周在布鲁塞尔对计划中的共同农业政策改革作出首次正式反应时，同农民的斗争将在那里开始。