美刊文章：《一大堆问题摆在美总统面前》

【本刊讯】美国《时代》周刊一月十六日一期刊登一篇文章，题为《现在，回来勇敢地承担后果》，《一大堆问题摆在还没有找到工作重点的美总统面前》，摘要如下：
在竞选运动期间，卡特说他希望受到最大的考验。在一九七八年，他将如愿以偿。
他面临的问题中，有一些是老问题并且只是一部分地处于他的控制之下；其它问题更多的是他自己造成的。在一种自由的制度下，没有一位总统能够控制总值为二万亿美元的经济，但是，这种经济是能够加以指导和推动的。到目前为止，卡特对一些问题一直是前后矛盾的；例如，他忽而提出忽而取消的关于退税和“改革”税收的建议，使企业界的信心遭到侵蚀。巴拿马运河条约和限制战略武器会谈在以前几届政府中一直走走停停，进展不大；卡特用力推了一把，但是有时没有能软化国会或克里姆林宫的反对派就过早地采取了行动。
总统进入第二年时所面临的主要问题有：经济。由于失业率增高、美元币值下跌、股票市场处于危难之中，经济将是卡特面临的最严峻的考验，是他今年政策的主要重点。卡特本月将提出二百五十亿美元的减税计划，以恢复企业界的信心，鼓励把更多的开支用于工厂和设备，并且防止一九七八年年底出现许多经济学家所预料的增长放慢的情况。与此同时，通货膨胀又一次表现出上升的迹象，这部分是由于卡特主动提出的或者是他加以支持的措施促成的，其中包括提高农产品的支持价格和急剧提高最低工资。预算。为了设法控制通货膨胀，总统将在一月二十三日提出一项相当紧缩的一九七九财政年度预算。人们预料，他要求的数字将略低于五千亿美元，扣除通货膨胀的因素以后比目前这个年度增加百分之二。只有一百亿美元可以用于新的或者扩大的社会计划。但是，几乎没有足够的资金用于福利改革、全国卫生保健和新的城市政策这类雄心勃勃的计划，所有这些将不得不推迟，也许要推到遥远的未来。预料一九七九年的赤字将为六百亿美元。同今年一样多，这就使卡特极其难以实现他所保证的在一九八一年达到预算平衡的目标。防务。卡特将要求将防务开支从一千一百七十亿美元增加到一千二百六十亿美元，以实际美元计算增加百分之二。他上周在布鲁塞尔对北约领导人讲话时，保证给驻欧美军兵力增加八千人，而不是如他们以前所说的要加以削减。他提出的一些建议将引起争论，这些建议是将要制造的海军战舰从十九艘减少到十五艘，将要购买时Ｆ—１４战斗机从三十六架减少到二十四架，将研制机动的Ｍ—Ｘ导弹（还有待设计的摧毁性最大的美国洲际弹道导弹）的速度放慢。至少从某种程度上讲，这种导弹要推迟到限制战略武器会谈产生结果以后。尽管卡特提出在全国关闭约五十个军事基地从军事角度讲不是很重要的，但是，这可能会引起一阵猛烈的抗议。能源。总统全面的能源计划（他主要的立法倡议）同以往一样前途未卜。两院联合委员会在天然气价格和石油税这些关键问题上仍然陷于僵局，它将在下周复会。但是，议员们将报告说，在他们的选区，能源问题没有什么紧迫感。白宫担心，如果到三月中旬还不能通过一项法案，那它就会由于其它立法的打搅和选举年的压力而遭到失败，根本不能通过。国会迟早将必须通过一项节约能源和开发能源的法案；这项法案通过得越晚，它就越严厉并且越带有强制性。如果现在能通过一项法案，那就可能消除企业界在期待能源政策方面所特有的怀疑心理。巴拿马运河。巴拿马运河条约将成为一九七八年初同国会进行的最尖锐的对外政策争论。共和党右派下了很大的决心并费了大量心机，在全国范围内发动了一场主要以感情和怀旧为基础的邮寄运动来反对这个条约，并且对许多参议员进行了恫吓。尽管参院少数党领袖霍华德·贝克上周暗示，他将支持这个条约，但是该条约的命运尚在未定之中。第二阶段限制战略武器会谈。如果卡特能设法通过运河条约，他将获得较大的动力使限制战略武器会谈得到成功。同苏联人的谈判将于本周在日内瓦恢复，在限制美国的巡航导弹和苏联的逆火式轰炸机问题上仍争论不休。国务院并不期望在夏季以前很早的时候草签一项条约，那时它将会受到担心美国作出太多让步的参议员的仔细审查。