小国列支敦土登的繁荣与窘困

【英国《金融时报》６月２３日文章】题：列支敦士登
列支敦士登公国夹在奥地利和瑞士之间，有３．１万人口。过去５０年来，它不仅是世界上最富的国家之一，而且那些令比它大的邻国深受其苦的大多数问题它都没有。
诚然，列支敦士登的失业人数去年增加了，但失业率仅为１．５％。抑制列支敦士登经济增长的主要问题是缺乏劳动力而不是缺乏工作。
列支敦士登与其它低税国家不同，它是经济充分多样化的典范。其劳动力差不多有一半是产业工人，而瑞士只有１／３的劳动力是产业工人。如今，列支敦士登成为一些世界级公司总部的所在地，如建筑业的希尔蒂公司和信息技术业的巴尔泽斯公司。
列支敦士登的人均出口额比瑞士高四倍。以王室的列支敦士登全球信托集团为首的列支敦士登银行开始在国际金融管理和私营银行业创出名声。
在政治领域，列支敦士登最近提出的外交政策倡议也获得成功。列支敦士登于１９９０年加入联合国和于１９９５年加入欧洲经济区，从而以平和的方式脱离了瑞士。但它仍然从与瑞士密切的金融关系中得到好处。
这个人口只相当于英国一个小市镇的国家情况越来越好。这一点可以从下面的事实中得到证实：美国两家最大的信誉评定机构标准—蒲耳氏公司和穆迪氏公司最近把列支敦士登的信誉等级评为３Ａ。列支敦士登获得的最高信誉等级是以非常稳固的财政状况为基础的，其中包括极少量的债务、优惠的经济政策环境和长期的政治稳定。
尽管形势大好，但天边仍一团团乌云。今年早些时候，由该国两个主要政党组成的执政达６０年的联盟最终解体。列支敦士登自第二次世界大战以来第一次有了正式的反对党。
此外，长期以来议论纷纷的有关列支敦士登国君在国家事务中的作用是否符合宪法的争吵又重新出现。根据列支敦士登宪法，列支敦士登是“基于民主和议会的立宪世袭君主制”。这个体制在过去７０年运转良好，但现在看来在欧洲有点过时了。列支敦士登需要更明确地规定国君的宪法职责，以免爆发宪法危机。如果任危机恶化，就可能破坏列支敦士登政治稳定的声誉。
列支敦士登面临的第二个问题是如何对待它在经济上的成功。该国１／３以上的人口和将近２／３的劳动力是外国人。该国政府急于防止本国特性因外国人口的增加而受到削弱。然而，政府同时又要通过新的法律，鼓励建立投资基金和垄断保险业。这些举措突出了列支敦士登政府在政策上面临的窘境。鉴于列支敦士登大多数家庭来自瑞士和奥地利，因此要继续对谁可以成为该国公民进行严格的控制看来不再会被人接受了。
对这个国家来说，第三个可能发生问题的领域同该国金融服务业未来的繁荣有关。列支敦士登的优势是它的低税和银行保密法。任何企图改变其中一个优势的作法都会使该国作为一个海外金融中心的吸引力受到削弱。列支敦士登所有财政事务都没有包括在欧洲经济区条约里，而且除奥地利以外，它没有和其它国家达成任何双重课税协定。因此，在理论上依然一直存在这样的危险：任何旨在使欧洲经济区成员国在财政上进一步协调一致的举措，都可能对列支敦士登的财政特权构成威胁。
从短期来看，最大的危险很可能出现在银行保密方面。列支敦士登已通过新的法律来打击内部的人做交易和洗钱行为，并加强了信托部门的管理法规。但这种新管理制度还有待接受考验。
列支敦士登面临的难题是，它一方面需要融入一个更大的经济体系来促进经济繁荣，另方面需要采取措施来维护自己的独立，而且要在这两者之间保持平衡。到目前为止，它在保持这两者的适当平衡方面是相当成功的。