《卡特会从他的国外之行学习吗？》

【本刊讯】美国《商业周刊》一月九日一期（提前出版）刊登一篇新年展望稿，题目是《卡特会从他的国外之行学习吗？》，摘要如下：
卡特总统是在外交政策方面繁忙而且令人混乱的一年结束以后进行国外旅行的。对政府提出批评的人士说，卡特企图以过快的速度，在过多的领域内做过多的事情。政府回答说，它没有选择的余地：尼克松和福特政府允许放任自流，因此，许多问题发展到不能再拖延的地步。而且卡特的亲信们争辩说，如果要使美国的利益不进一步遭到危害的话，就不得不在广泛的战线上采取主动行动。
但是，尽管进行了这些忙乱的活动，美国的对外政策继续存在一些缺陷：
政府同国会的关系、政府同外国的关系，以及甚至政府内部的关系普遍缺乏协调。
用天真的、非此即彼的、“命令式的”态度，来对待世界上十分复杂的问题。
争论最多的是政府作出的这样一种估计：美苏关系不再象它在第二次世界大战结束以后的整个阶段中那样，在所有的国际政策问题中成为占压倒一切的支配地位的因素了。（一句常说的话“冷战已经结束”概括了这一点。）
有些人说，在一届政府向另一届政府过渡的过程中，缺乏协调是相当正常的事，而且是可以预料的，因为民主党人下台已经八年了。但是，其他人坚持认为，出现这种情况的部分原因，是因为这届政府以特殊的方法组成了它的对外政策班子。由于卡特是一位十分远离现实的候选人，所以没有什么在对外政策方面有经验的人物参加他的竞选班子。
促使总统进行这次访问的原因，部分是由于卡特政府坚持认为，华盛顿同莫斯科之间的关系现在是处于这样一种新的世界形势当中：美国在欧洲的盟国、日本以及一些欠发达国家正在起着比过去大得多的作用。卡特将设法向他所会见的政府首脑说明这个基本论点，因为政府想从中制订一种把更多的注意力放在同西欧和日本的关系上的政策——布热津斯基的“三边主义”。政府也打算对第三世界采取一种比较开明的态度。人们议论说，根据这个论点，美国甚至能够改善同象古巴和越南这样一些苏联的保护国的关系。但是，由于政府发现苏联的力量仍然是当前的主要问题，因此制订这一政策的工作放慢下来了。连在美苏没有进行直接对抗的非洲，古巴正在作为克里姆林宫的代理人行事，从而进一步危及美国的利益。西欧国家担心苏美做成的交易——如在限制战略武器会谈中，在巡航导弹问题上作出让步——是损害它们的利益的。对于美国在欧洲的老朋友，美国曾帮助它们建立它们在第二次世界大战后的繁荣，并且曾在四十年代末期把它们从共产党接管的直接威胁中解救出来，但现在它们感到不安的是，它们认为卡特政府对所谓欧洲共产主义问题抱有矛盾心理——过分轻易地接受关于欧洲共产党已经摆脱莫斯科而闹独立的说法。卡特政府急急忙忙地改变同南朝鲜和台湾的关系的做法，使得因贸易问题而已经恶化的同东京的关系受到损害。
欧洲人希望卡特此行将使他能够根据当地的环境，而不是根据华盛顿的外交幻想来看待这些复杂的问题，因为华盛顿的外交幻想可能对他提出一些不符合现实情况的过于明确的选择。