墨西哥改革社会保障制度

【美国《华尔街日报》６月２７日报道】题：墨西哥退休金制度改革的两大好处（作者美国卡托研究所全球经济自由化研究部主任伊恩·巴斯克斯）
近来，墨西哥一场没有那样张扬，但却具有革命意义的变革于７月１日开始：社会保障制度的私营化。
大约有１０００万墨西哥工人参加的墨西哥社会保障制度已经崩溃了。
从７月１日起，墨西哥工人将把他们的退休储蓄存到自己的帐户内，这些储蓄将由彼此竞争的管理退休基金的私营公司掌管。这些公司将把这些钱投放到资本市场中。从７月１日起，社会保障将建立在个人自主的基础上，而不是建立在某种抽象的“休戚与共”概念的基础之上了。
社会保障制度的私营化大概是塞迪略政府迄今所实行的最重大的改革。它与墨西哥以往实行过的改革有所不同，因为它至少在理论上不是要为国家创收，而是要实现这样一个值得称许的目标：使墨西哥变成一个拥有财产的工人的国家。塞迪略总统论证说，这一改革将提高全国的储蓄率，增加投资效益，减少对外来资金的依赖。
或许，墨西哥这次改革的最重要的方面是它结束了现金支付制度。这次改革如果实施得当，那就能杜绝养老储蓄和福利再度被党派政治所左右的可能性。
墨西哥的新制度虽然很有希望发挥作用，但它不会像智利的制度那样纯正，那样不受党派政治的干扰。政府计划在今后几年内允许增加在私营部门的投资。只有到那时，退休金制度的改革才能如所许诺的那样，使墨西哥人从比较多样化的投资中得到好处。
墨西哥退休金制度的改革无法解决这个国家的所有难题。原因之一是，它丝毫没有触及公费医疗——这也是墨西哥社会保障制度的一部分——所造成的更大的财政难题。要使这个新制度产生效果，就必须放宽管制、降低税率和确保机构的可靠性。但是，墨西哥退休金私有化是一种示范性的变革，它的重要性不亚于同美国实行自由贸易。