联合国《人文发展报告》论证说：２０２０年全球有望消除赤贫

【路透社联合国６月１２日电】题：联合国报告说，消除极端贫困是一个可实现的目标（记者伊夫琳·利奥波德）
虽然现在全球有１３亿人口只是在勉强维持生计，但联合国今天公布的一份新报告论证说，在２０２０年之前，能够消除赤贫现象。
这一有争议的设想意味着要在１００个经济处于停滞或衰退的国家加速经济增长，并实施旨在消除最贫困现象的全国性或国际性政策。而且，这种设想意味着要减少艾滋病、战争和对环境资源的消耗。
１９９７年《人文发展报告》协调人理查德·乔利说：“２０世纪减少贫困所取得的引人瞩目的成绩表明，我们应当把眼光放高，而不是降低我们对人类发展的理想。”《人文发展报告》是受联合国开发计划署委托的年度报告。
乔利的乐观态度是有根据的：过去２０年的经济增长提高了１５亿人的生活水平。四分之三以上的世界人口可望活过４０岁。成人文盲率降低了近一半，婴儿死亡率降低了近五分之三。
但与此同时，发展中国家有近三分之一的人口即１３亿人每天的生活费还不到１美元，８亿多人口没有足够的食品，而且撒哈拉沙漠以南非洲国家的人口寿命比东亚人口的寿命短１９年。
乔利说：“这些令人沮丧的事态发展无一是不可避免的。”
报告说，虽然中国、印度、马来西亚、毛里求斯和韩国在过去２０年里都大幅度减少了贫困，但南亚仍有５．１亿人口、非洲仍有２．２亿人口生活在贫困线以下。拉丁美洲也有１．１亿贫困人口。在东欧和前苏联地区，向市场经济的过渡表明情况显著恶化——四分之一的人口即１．２亿人生活贫困，而在１９８８年，这里只有４００万贫困人口。
报告认为，经济增长最有助于减少贫困，因为经济增长能增加就业、提高生产率并提高贫困者的工资，而且，在经济增长时期，公共资源能配置用于卫生保健和教育。
报告说，经济增长的确有助于减少贫困。报告建议减少贫困的其他一些办法是：
——改变在土地分配、贷款、住房和社会服务等方面的结构性不平等现象。教育和就业中的机会不均意味着，妇女在使自己和孩子摆脱贫困境地时选择机会较少。
——提高小型农业的生产率。发展中国家的大多数贫困人口生活依赖农业，这虽增加了就业但也使粮食价格提高。中国、日本和韩国就是通过减小农业企业的规模来减少贫困的。
——促进经济的非正规部门中现有小型企业或微型企业的发展。就政府而言，关键要素是储蓄、（让这些小企业）有机会获得贷款及改善基础设施。
——推行重视劳动力密集型经济活动的经济战略，开展如类似于帮助东亚各国实现高速增长、充分就业和提高工资的那些经济活动：制鞋和纺织品生产等。
——对贫困国家实施在基础社会服务方面投入国际援助和国家资源的集中性计划。在今后１０年，（在这方面）每年将耗费４００亿美元。为缩短贫困人口的实际收入与他们所需要的最低收入之间的差距，每年还将再耗费４００亿美元。
——减少政府的债务并更加小心谨慎地处理经济全球化问题，例如，亟需以对待工业化国家的产品的同等方式对待发展中国家的产品，特别是农业出口产品。