港报译载美刊文章：《美国官僚内幕》

【本刊讯】香港《文汇报》十月五日以《美国官僚内幕》为题，译载《美国新闻与世界报道》的一篇文章，摘要如下：
美国总统卡特的改革小组认为，政府是一个繁文缛节的“森林”，公文的“山岳”，里面都是行动缓慢的官僚派。目前有二百九十万文职政府人员，管理着二千○二十个独立而经常重复的机构。例如：最少有七十五个不同的联邦单位负责警务或调查工作。
联邦政府各办事处所发出的公文如排山倒海，年费四百亿美元。政府每年发出一百亿张文件，要求美国商界填报，这个数量，足以填满四个华盛顿纪念碑。
《美国新闻与世界报道》的助理编辑兰格在个别访问数十位公务员时，这些公务员披露了联邦政府内部的许多官僚主义内幕：高薪而没事做的“优差”
地区邮政局长特别助理的衔头，声势并不小。但对于担任了这个职位的卡尔森而言，却并不如此。他每年入息高达三万七千美元。以下是他对工作的描述：“我约于八时半上班，看一会报纸后，便冲咖啡喝。然后去用午膳。我可能会找本杂志看。有人负责送剪报进来，我就读剪报。每天我都收到一份职员报告，也把它看完。时间已差不多五时，该下班了。”
卡尔森是一名雇员关系专家，从一九七五年九月起，简直就是无所事事。他声称，他是被迫离开芝加哥一份颇负责任的工作，原因是他的上司想任用另一个人——“我不是他的心腹之一”。
内部报告指出，“伙伴制”使联邦官僚主义情况蔓延。正如房屋和市政发展部一名公务员指出：“一个部门的助理部长是由部长所任命。于是他们都带来自己的亲信，有的是政治关系，有的则只是朋友。结果，公务员制度不能保护有资格人员的工作——它只能保住你不会被开除，却会经常把你放到无关重要的职位上。”不能强迫工作的官僚
卡尔森目前正向公务员委员会起诉，反对“被放逐”。他是一名想做一些事的官员。但在整个政府机构内，却有很多并不工作而不能强迫其工作的人。
联邦动力委员会内部有一名分析专家，年薪最少为一万四千○九十七美元，但他每天都只是看报纸。在卫生、教育和福利部，一名秘书拒绝所有工作分配，每天只是做填字游戏。在社会保安局，一名打字员上班时，把椅垫折成枕头，放到桌上伏头便睡。在民用航空局，一名委员不出席一次需要他才够法定人数的会议，他的解释竟是：“我要回家训练狗儿。”条例庇护躲懒者
那些真正埋头工作的联邦雇员不满地表示，此等事例十分普遍，因为条例庇护那些躲懒者。他们并说，政府部门的主管普遍害怕执行纪律。其原因可从巴尔的摩市社会保安局一名主任的情况得知一、二。这名主任已整整一年坐在一张空桌前无事可为，而白支了三万一千一百六十八美元薪金。他表示，这是因为他试图制止他的属下迟到早退，并用两个小时的午膳。很多联邦职员认为，由于公务员制度保证定期加薪，所以工作不会很起劲。