香港《广角镜》述评：《一千五百万“多余的人”》（上）

【本刊讯】香港《广角镜》月刊一九七七年九月十六日一期刊登一篇述评，题为《一千五百万“多余的人”》，副题为《欧美失业浪潮写照》，摘要如下：
在今日欧美诸国，失业问题就象晚期的癌症，日趋严重，毫无起色。而青年的失业，更成为欧美诸国共通的难题。下面收集了英国、西德、法国、意大利、美国等国青年失业现状的调查材料，介绍给读者。英国：青年失业是永远的特征
英国各地的大学毕业生，今年仍与往年一样，视公务员为优差。不过，僧多粥少，他们今年进入政府办公共事业机构工作的机会已大为减少。
英国政府一个谘问机关，最近发表了一个题为《青年与失业》的调查报告。该报告指出：“在过去两年间，青年失业的人数激增。”一九七一年以来，青年失业问题有如下几个特征：
一、接受了中等教育，自十六岁至十七岁的失业青年，自一九七二年一月至七七年一月，五年之间增加了百分之十二。
二、向职业介绍所寻求工作的人，三十岁以下的青年有显著增加。以每年三月份的统计为例，七四年三月有二万一千名青年求职，七六年同期增至五万八千人，七七年三月青年求职者的人数竟急增至七万三千人。
三、在失业的青少年中，女的问题更为严重。十六至十七岁的失业少女，在同龄人中，一九七○年只占百分之三十五，七七年一月竟增为百分之四十九。即在中学毕业求职的少女中，两个人当中便有一个碰了钉子。
四、在失业青年当中，甚为显著的是，来自英联邦国家的移民求职甚难，这些青年移民的失业人数，从七三年二月至七七年二月，四年间增加了三倍。
五、青年的失业期越来越长。在英国全国，七七年一月的失业青年占全体失业人数的百分之八点八。
显然英国政府采取了一系列的促进雇用对策，但另一份调查报告显示，青年失业问题仍会有日趋严重之势。据预测，至一九八一年，进入“劳动市场”的青年求职者，会比一九七○年增加五万人。“悲观的看法”认为，至一九七八年的第三、第四季度，仍会有四十五万名失业青年。而“乐观的估计”也认为，即使到了一九八一年，至少也有十八万名青年无业可就。无论“乐观派”或“悲观派”都一致认为，“青年失业问题将是英国经济的永远的特征”。
著名的《经济学人》杂志惊呼：“失业青年，今天人们会认为他们可能作奸犯科；明日他们便会成为有政治目标的爆炸性犯人。”西德：徘徊百万大关
西德的雇用状况，到今年五月似乎有所好转。失业人数从去年十二月的一百万人减为九十四万六千五百人。但这主要原因是有许多失业者找到了季节性的临时工作，西德潜在的失业人数其实并未降低。
与其它先进工业国家相较，西德的失业问题更为严重，而且更难于解决。
西德目前失业人口的减少，是暂时性的。入秋以后，随着建筑工程的减少，失业问题的严重性将会再次暴露出来。
青年失业问题，更使西德政府苦无对策。二十岁以下的失业青年，越来越多。据统计，一九七一年只有一万二千名青年失业，七二年增至一万五千五百名，七三年为三万一千名，七四年竟达到七万人之多，七五年又增至九万七千四百人，七六年更突破了“十万大关”，高达十万二千六百人。
过去，西德的大学毕业生被视为天之骄子，毕业之后不愁没有高薪优差。但进入了“大学大众化时代”之后，大学毕业生也面临失业的威胁。
一九六○年，每二十名西德青年只有一名上大学。而现在每四名青年便有一个大学生。一九七六年大学生的人数达到八十万。据西德雇用问题专家预测，在最近的将来，每三名大学毕业生中，只有一个人能找到与自己所学的专业“对口”的工作。
以前，西德的大学毕业生有一半以上被吸收担任公务员的工作，但自七三年秋天“石油危机”以来，政府和地方机关纷纷采取收缩政策，控制雇用新的工作人员，这无异封了许多大学毕业生的求职之门。特别严重的是寻求教师职位的大学毕业生。有人预测，自一九七五年至一九八○年，会有十万名有教师资格的大学毕业生成了这个行业的“多余的人”。
现在，有许多找不到学以致用的职业的西德大学毕业生，采取自动留级、休学、进大学研究院等办法，延缓毕业的日期，希望第二年能有好转。但明年复明年，谁也不能保证他们明年便有合乎志愿的职业。随着大量对现实不满的学生人数的增加，投身“过激学生运动”的人数也日增，这是令西德文教当局非常头痛的。
尽管西德的在朝党、在野党都着力寻求“雇用对策”来解决失业问题，但这种特效药依然无处可觅。产业界方面，由于受“石油危机”的打击，曾经大量解雇职工，现在对雇佣新人仍持“慎重姿态”，与政府的对策并不配合。意大利：“现实实在太可悲了”
意大利全国有五千六百万人，失业人口占了一百四十五万。其中失业青年达到了一百○五万，占失业人口的百分之七十二。
失业问题使意大利甚为困扰不安。意大利的大学被称为失业者的“停车场”。在意大利，由于高中毕业生无需考试便可进入大学，所以高中毕业生找不到工作的话，便念大学，找到工作便退学就职，所以大学有“停车场”之称。
（上）