欧洲刑警局

【德国《时代》周报５月９日一期文章】题：欧洲刑警局
这座两层的建筑物与海牙住宅区里许多黑黢黢的砖结构房子一样不引人注目。但在这座楼房前面竖着一块带有１５颗金星的蓝色牌子，上面写着“欧洲刑警局”几个大字。摄像机、防坦克障碍物和一道水沟保护着一个还没有得到批准的当局的所在地。在作出成立欧洲刑警局的决定过去六年之后，只有英国和丹麦的议会批准了给欧洲刑警局规定权限的条约。
欧洲负责安全问题的政治家们指望并向其选民许诺欧洲刑警局会创造真正的奇迹。欧洲刑警局应同谁也不详细了解情况的敌人作斗争，但这个敌人的名字令人可怕：国际犯罪组织。甚至连对有组织的国际犯罪活动构成的真正的威胁程度持谨慎态度的警察也认为，许多犯罪组织在利用欧洲的弱点。商品和金钱能够畅通无阻地在欧洲流动，而司法机构和警方的行动不能超越边界，各国制定的新法律与邻国不相协调。
欧洲的司法部门应该加强合作，这也是无可争议的。为了加速追缉行动，申根协定成员国已经购置了申根信息系统中央计算机，申根协定七个成员国的公安部门都与这台中央计算机联网。这台运算速度很高的计算机可以使成员国不必通过国际刑警组织获取信息，因为通过国际刑警组织获取信息比较麻烦。
欧洲的第一个追捕网，即申根信息系统中央计算机对德国当局来说是有益的，它为德国警方提供了大量的帮助：借助欧洲计算机可以识别不准在欧盟其他国家逗留的申请避难者、通缉的嫌疑犯、证人、失踪者和可疑的车辆。
欧洲刑警局的协调人斯托贝克说，现在欧洲刑警局将成为对申根信息系统中央计算机的“合适的补充”。迄今为止，申根信息系统中央计算机里的数据只涉及已经下逮捕令的人，而欧洲刑警局的调查人员将提供在给嫌疑犯下逮捕令前的情况。
１９９１年６月，德国总理科尔在卢森堡欧共体首脑会议上曾要求建立能够在整个欧共体领土上独立地进行调查和采取行动的欧洲警察，但没有成功。在１９９１年１２月份举行的马斯特里赫特会议上欧洲人决定成立欧洲刑警局，作为在国家间合作的基础上同毒品交易和有组织的国际犯罪活动作斗争的中心。当时英国人和法国人不同意科尔提出的建立超越国家的警察的计划。但自１９９６年１２月在都柏林召开的欧盟首脑会议以来，巴黎和伦敦政府也在考虑欧洲刑警局的权限问题。
尽管欧洲刑警局的条约还没有得到批准，但欧洲刑警局已经有１２０名职员，其年预算高达１１００万马克，它的任务也在不断增加：最初只管毒品交易和洗钱等犯罪活动，现在也管倒卖小汽车、核走私、帮助偷渡入境，贩卖人口和虐待儿童等犯罪活动。
为了了解走私路线和幕后操纵者，欧洲刑警局在半个欧洲跟踪走私毒品或贩卖人口的人，协调追捕行动和为各国警方提供嫌疑犯的线索。为了揭示有组织的犯罪活动网，有八名欧洲刑警局的分析家在收集各种情况。他们把收集的情况集中起来，定期提供给各国有关部门。