美《时代》周刊文章《四巨头共同制定政策》

说卡特、蒙代尔、布热津斯基和万斯每周都研究重大政策决定；比他们低一级的制定对外政策的四人班子是由安德鲁·扬、布朗、沃恩克和特纳四人组成的
【本刊讯】美国《时代》周刊八月八日一期刊登一篇题为《四巨头共同制定政策》的文章，摘要如下：
卡特在他的椭圆形办公室里对着电话筒大声喊着：“我们只是坐着不动。”接电话的副总统蒙代尔在耐心地听着。虽然当时两个人就职都还不到三个月，但是总统为美国对于非洲的新倡议极少着手实行而感到恼火。于是，几天之内，他就派美国驻联合国大使安德鲁·扬和副总统蒙代尔到非洲转了一圈。在非洲，他们贯彻执行卡特的政策，谴责白人种族主义，支持黑人多数统治。
这件事说明了有关卡特政府如何制定对外政策的几个事实：第一，总统亲自牢牢地掌管着政策的制定。其次，卡特在决心要影响世界事务方面已经不耐烦了，因而有时还没有把一项行动的全部有关影响讨论透，就急急忙忙地行动起来了。第三，他是依靠若干个官员，而不是只依靠基辛格式的独角超级明星去实现他的旨意。
每个星期五早上，趁大家都在城里的时候，卡特都同蒙代尔以及他的两位高级专家即国家安全顾问布热津斯基和国务卿万斯共进早餐。他们边喝着咖啡，边仔细研究由万斯拟定的待处理的问题单子，时间长达两个小时。
其中大多数问题都是眼前马上要处理的事情。但是，这四巨头试图把眼光放得更远大一些。其中的一位说：“我们努力设法展望直到我们希望是今后四年的整个路程。”
比他们低一级的制定对外政策的四人班子，是由安德鲁·扬、国防部长布朗、军备控制署署长沃恩克以及中央情报局局长特纳四人组成的。这两个班子在一些方面是重叠的，从而增加了磋商和交换看法的次数。
除了这些高级的，往往是非正式的交谈形式外，还有一个正式的也是予以充分使用的制定政策的机构。万斯领导下的国务院官员在参与决策方面所起的作用，远远超过了罗杰斯或基辛格任国务卿时国务院官员所起的作用。万斯每次同苏联大使多勃雷宁讨论军备控制问题时，都是不仅要沃恩克参加，国务院政治军事事务司司长盖尔布也深深地参与限制战略武器会谈。卡特关于减少美国驻韩军队的计划没有一个步骤不是经过同负责东亚和太平洋事务的助理国务卿霍尔布鲁克磋商之后采取的。国务院的长期职业外交官也在发挥着较大的影响。
万斯和布热津斯基两人都特别注意避免出现任何争权现象。他们两人都没有基辛格的性格。基辛格看不起罗杰斯，最后这两大要职都由他一人占据了。万斯和布热津斯基在纽约“外交界”以及以前在华盛顿工作期间同事多年，合作得很好。
万斯、布热津斯基和这个最高级班子里的其他人，经常就政策问题展开布热津斯基所说的“非常尖锐，有时气氛非常激烈的争论”，但是他们表明，“我们是能够作为一个班子一道工作的”。总的说来，万斯是执行政策的从事实际工作的外交家，布热津斯基则是帷幄运筹的人物。