中亚五国与俄罗斯的战略关系

【俄罗斯《国际生活》杂志第三期文章】题：苏联解体后的中亚（作者俄罗斯外交部第三独联体国家司司长谢尔盖·拉佐夫）俄罗斯在中亚的利益
独联体的中亚国家在有着几千公里长边界线的俄罗斯南部边界地区占有举足轻重的位置。这是一个幅员辽阔的地区，面积４００万平方公里，人口５０００万（占独联体总人口的１７．５％）。它所占据的地理位置和数千年的历史证明，这一地区对俄罗斯国家利益来说具有原则性的、战略性的重要意义。
中亚五国在俄罗斯感兴趣的一些工农业产品的生产中占有重要地位，例如，１９９５年它们开采出了３３００万吨石油、８７０亿立方米天然气、８７００万吨煤，生产了６．７５亿立方米的布匹、５９０万吨籽棉，还有大量的谷物、肉类和蔬菜。
中亚是世界最丰富的原料仓库之一，里海地区的石油天然气储备量仅次于海湾地区，在世界上位居第二。在俄罗斯从独联体国家的进口中，中亚国家占２９％的比重。中亚国家是俄罗斯棉花、汞、铜、锌、铅、钨、钼传统而稳定的供应地。今后可能最让俄罗斯感兴趣的是这里大量的天然气、石油、煤和水力资源储备。
独联体中亚地区处于包括独联体南部边界在内的所谓“弧形不稳定地带”，刚好把俄罗斯同正在流血的阿富汗和属于“伊斯兰地区”、力量不断壮大的土耳其、伊朗、巴基斯坦以及正在迅速发展的、但人口稠密、拥有核武器的中国隔开。因此同这个“缓冲地区”国家在军事政治上的相互协作，有利于防止将来有可能出现的现实的或潜在的对南部边界的威胁，这无疑是对俄罗斯有利的事情。
从好战的伊斯兰原教旨主义和极端主义理论和实践的渗透角度看，中亚地区也是个缓冲地带。中亚国家统治集团允许甚至鼓励伊斯兰教以适当的方式进行传播，他们的这种文雅的性格本身就是对伊斯兰原教旨主义的对抗。对于俄罗斯２０００万穆斯林居民来说，这也是相当重要的。
最后一点，俄罗斯之所以对这一地区感兴趣，是因为这里仍旧生活着８００多万俄罗斯人，保护他们的合法权利和利益是俄罗斯对外政策的一个重要组成部分。中亚需要俄罗斯
今天，对于包括中亚地区国家在内的所有国家来说，俄罗斯目前从各方面来讲仍然是一个重要的邻国和伙伴。它是地区稳定的重要保障。
同俄罗斯在独联体范围内签署的多边和双边军事政治条约，为保持国内稳定和继续进行和平的经济建设创造了条件。只有有俄罗斯边防军人参加，共同保卫独联体在吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦的外部边界，才能使人相信，中亚有能力打击邻近国家对中亚国家大量的毒品、武器走私和刑事犯罪分子流窜入境。
客观上也显然需要同俄罗斯协调在对待全球和地区问题上的立场，需要在联合国和其他国际组织范围内进行合作。
最明显需要同俄罗斯进行合作的方面大概表现在经济领域。中亚国家获得主权和政治上的独立，并不意味着它们自然具备了经济独立的条件。中亚地区在苏联范围内形成的经济结构的专业化是不合理和片面的：工业总产值的６０％是原料和半成品生产部门创造的，６５％的工业潜力集中在中亚共和国和哈萨克斯坦５％的区域里，而其他地区，主要是劳动力过剩的区域在工业生产方面所发挥的作用则非常小。
而今，由于地理位置，尤其是缺乏直接的出海口，以及还保留着原来发展方向的地区基础设施的关系，中亚国家进出口业务仍主要面向俄罗斯和独联体其他国家。比如，哈萨克斯坦，对俄罗斯和独联体其他国家的进出口业务在它总的进出口业务中所占比重分别为：出口占５３％，进口占６９％，吉尔吉斯斯坦这两项比重分别为６６％和６８％，塔吉克斯坦分别为３４％和６０％，土库曼斯坦分别为６８％和８７％，乌兹别克斯坦分别为３９％和４１％。
中亚国家在今后很长时间仍将在战略、政治、经济、军事和其他许多方面同俄罗斯保持密切的联系，而且往往还要依赖俄罗斯。“赞成”和“反对”一体化
俄罗斯同中亚国家五年来关系的实践表明，它们的关系是各方面主客观因素相互影响、相互交织形成的。
在更加密切的相互协作和发展一体化趋势中，存在的积极因素有：
——地理上相互接近，互为邻邦，俄罗斯人和中亚各民族人民有着共同的历史。
——俄罗斯的语言、文化，从广义上讲还有俄罗斯的文明，这些都在这些民族人民的社会和文化生活中起着重大的作用，从根本上讲，使它们得以进入世界文化的宝库。俄语仍然不仅是俄罗斯外流人口的交际语言，也是中亚国家各民族的交际语言。
——具有军事战略意图、把俄罗斯作为保持该地区稳定和力量平衡的保障、通过共同努力抑制从南部涌来的不稳定浪潮。
——在中亚国家外部边界，现在实际上也就是俄罗斯的南部边界，设立和保障集体安全力量。
——已一致感到面临着有侵略野心的穆斯林极端主义的威胁，必须有效地予以遏制。
——保持着俄罗斯和中亚国家相互间在经济上的密切联系，始终奉行的是这些国家领导人，首先是哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦领导人制定的加深同俄罗斯一体化的方针。
还存在着分裂的因素和倾向：
——俄罗斯的实力大大减弱，客观上它作为榜样，作为一个能够把一切主张加强同莫斯科合作的力量团结在它周围的一体化的中心，其吸引力已经不大。
——中亚国家的国家管理体制和经营机制的特点大多是奉行循序渐进、分阶段改革、保留业已形成的国家结构、集中分配资金、国家订货等方针。社会经济改革不同步、独联体范围内的经济机制难以协调起来，这些在客观上阻碍着经济一体化的发展。
还有一点值得人们注意的，是出现了加强次区域一体化的趋势。１９９４年１月哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦成立了中亚联盟。１９９５年４月通过了在２０００年前这些统一经济区域成员国的一体化发展计划。１９９７年１月这些成员国国家元首在比什凯克会晤，签署了一项世代友好条约。
——中亚国家某些政界人士非常担心会重新陷入对“帝国中央”的强烈的政治和经济依赖。尤其是在独联体范围内建立超国家的协调一体化进程的机构的方针更加强烈地刺激了这种担心。
——企图在中亚地区国家建立中亚民族至上制度也会导致相互疏远，这是在俄罗斯族和其他非中亚民族中造成移民倾向的重要原因。近五年来大约有１３０万俄罗斯人离开中亚国家。显然，建立“民族净化”国家的企图，包括通过实行在民族上有倾向性的干部政策、在社会生活和精神上限制外来人的权力等作法，会导致严重的民族矛盾。
——苏联解体后中亚国家的一个显著特点是“宗教复兴”，伊斯兰教广为流传。伊斯兰教作为以前的共产主义思想和道德的替代者，已成为正在觉醒的民族意识的重要组成部分。一旦该地区社会经济进程发展得不好，人口、尤其是边缘地带人口的数量急剧增加，一些相邻的伊斯兰国家实行积极的有针对性的政策，不排除这里出现由教会挑起的紧张局势的可能，这显然不利于俄罗斯同这些国家关系的发展。