美报文章：揭穿“中国威胁论”的神话

【美国《华盛顿邮报》５月１８日文章】题：不要把中国说成魔鬼（作者兰德公司亚太政策研究中心主任迈克尔·斯温）
密切注视中国局势的圈子里近几个月来出现一种令人不安的趋势：源源不断的文章、书籍和一些舆论声称中国现在是对亚洲和平的主要威胁。这种观点把中国描绘成一个好战的国家，说它执行的是扩充军事力量的应急计划，旨在迫使其邻国屈服并把美国赶出这个地区。其含义是很清楚的：美国面临一个类似前苏联的新的战略敌人。这种分析的问题是：这是根本错误的，而且对美国的利益来说是极其危险的。
不错，中国日益增强的军事力量给美国在亚洲的安全利益带来严重问题，而这种占优势的评论对回答那些问题却是毫无帮助的。分析家们通常利用歪曲的事实、半真半假的事情乃至彻头彻尾的谎言作为分析政策的依据。散布中国威胁论将分裂亚洲，根本无助于美国制定对付中国崛起的更有效的政策。这还可能带来他们希望避免的结果——使地区性的和平与稳定受到损害。
关于中国军事现代化——人们往往把它作为非常重要的“事实”
——的五个神话需要加以揭穿。独特的台湾问题
神话之一：中国不久前试图以武力威胁台湾一事证明它打算威胁整个亚洲。
对中国来说，台湾的情况是独特的，它是关系到两种切身利益——领土完整和国内稳定——一类的问题。同样重要的是，台湾继续保持不在大陆的管辖之下最容易使人想起昔日帝国主义强国的不公正行为。由于台湾独立而使中国“失去”这个地方将被看成是对中国民族主义的严重打击；凡是让这种局面出现的任何领导都将受到严厉批评。
由于台湾总统李登辉为使它作为独立国家跻身国际社会的努力取得成功，加上中国非常怀疑美国的支持李登辉政策，过去几年里，中国显然更加担心台湾独立。因此，北京最近开始努力在军事上（和经济上）对这个岛屿施加影响。这需要予以密切注视，但是并不能支持提出中国威胁的言过其实的论点。
事实上，中国越来越强调，由于国内经济和社会问题的缘故，更需要避免外部对抗。同那些认为中国是咄咄逼人的情况相反，中国长期以来不断努力改善与每一个亚洲国家的关系。军事现代化仍服从于
经济增长需要
神话之二：中国正在实行军事现代化的应急计划。
中国的军事现代化计划一开始的目的是提高大大过时、缺乏训练和基本上无战斗力的军队的水平。但是提高军事力量仍然要服从于中国以市场为导向的经济增长。这被看成是确保社会秩序与政局稳定以及最终使中国成为世界大国的必要条件。中国人只是在经济力量增长之后才增加防御开支，而且增长的速度和数量仍然是适度的。
根据政府和学术界分析家（包括情报部门在内）的多数人作出的最可靠估计，作为中国整个经济的一部分，中国的军事开支只占国内总产值的０．８—１．５％。目前美国的防御开支占国内总产值的３—４％之间。的确，中国在过去五年里花了６０亿美元用于购买各种外国武器，这些都是有目共睹的。但是台湾仅购买１５０架Ｆ—１６飞机就花了差不多同样数额的钱。亚洲根本力量对比并未发生改变
神话之三：中国已经拥有先进的军事系统，从而大大提高了它把力量扩展到边境以外的能力，因此改变了亚洲的根本力量对比。（下转二版）（上接一版）中国正在向俄罗斯购买一些先进的武器系统。但是，数量远远低于支持确实有效的扩张力量的需要。即使这些为数不多的系统也需要几年的时间才能部署在战场上。
由于中国不愿让局外人核实其军事装备的状况，因此，西方记者必然要夸大其采购数量和能力。这样的观察家通常使用的是在香港和台湾的传播媒体找到的夸大其词的消息。
总的来说，驻亚洲的美军在空军和海军显示力量的每个方面与中国相比之下，都仍然占压倒优势。
此外，其他亚洲国家，如日本、韩国、马来西亚和印度尼西亚都已拥有或正在购买与中国清单上一样或更优越的海空军武器。中国未来军事进攻能力依然有限
神话之四：即使中国现在没有强大的进攻能力，它在１０年内肯定会有。
人们很少提到的是，并不能肯定中国某一天愿意并且能够利用军事力量进行侵略。除了其他亚洲国家特别是美国的政治、经济和军事行为外，它还取决于中国的高速发展能否持续到久远的未来。许多经济学家认为，政治和结构方面的障碍将使中国的增长速度放慢，使非军事领域的投资需求增加。这会使中国威胁处于什么境地？中国军事现代化源于自身国防战略需要
神话之五：中国的现代化主要是为了在亚洲向美国挑战。
中国的现代化计划源于根本改变的国防战略。这种新战略不是像过去那样以对付苏联大规模入侵或者即将与美国发生大冲突为中心，而是设想发生涉及到中国的大规模冲突的可能性比较小。
新战略集中于对付中国周边可能出现的有限、短期冲突，包括经济上重要的沿海地区。根据这种设想，要求一支人数较少、有多种能力、机动性较强的军队，这支军队还要具有大大改善但仍然有限的在中国领土外作战的能力。
从最广泛的意义上讲，北京长期以来一直希望得到与其大国的雄心相称的军事力量也是进行国防现代化的一个原因。但是实现这个大目标的具体行动尚未确定。中国国防计划者现在主要集中在今后１０年。
最近中国一些领导人和战略家开始提出美国对中国的利益构成越来越大的军事威胁。然而这种观点得到支持主要是因为中美关系因最近的台湾问题危机变得紧张，不是长期对抗战略的一部分。更重要的是，这种观点并没有引起中国防务战略和有限的力量现代化计划发生根本变化。多数中国领导人完全明白采取在亚洲与美国进行军事对抗的战略的困难和危险。
美国对中国的政策应该是确保这种看法继续占上风。为此目的，我们可以在该地区保持强大的军事力量，同时在双边和多边对话中努力降低设想的威胁程度，避免错误估计，最终同北京达成一定程度的战略谅解。
中国不同于现代出现的任何大国，它与美国和亚洲许多国家互相依存的复杂关系要求美国在今后二三十年采取灵活、集中、耐心、有创造性的多边政策。在军事方面，美国和太平洋其他国家的任务是以比较有效的手段最大限度地抑制所有有关方面的国防现代化，而不是加速国防现代化致使这个地区出现动荡不定的局面。