中国法制建设取得重大进展

【香港《远东经济评论》５月１５日一期文童】题：中国改革司法制度（记者秦家骢）
中国在法制建设方面正取得重大进展。虽然仍有许多事情要做，但是，专家们一致认为，最近的发展方向对头。
在不熟悉中国司法制度的人看来，有些变革可能显得微不足道。最近的一项革新，是取消了“类推罪”。根据这种类推罪，公民可以因为采取了法律上没有列为罪行的行动而受到起诉。现在，西方的一位观察家说：“只有刑法上列出的行为才能算作罪行。这是一个大的进步。”
福特基金会的一位律师在北京说：“他们已许诺建立新的司法制度，使公民享有更多的权利，至少在书面上可以制约政府的权力。”
总的说来，中国正试图吸收西方的司法概念。这是因为中国想成为具有相应司法制度的发达国家。但是，现在并不考虑用陪审团进行审判，这可能是由于他们认为这种做法不适合中国的国情。
虽然要由共产党最后决定进行什么样的改革，但是内部的辩论一直在进行。
人们越来越意识到需要给法官更多的独立性。过去，典型的做法是在审判前由法院官员进行研究时作出决定，这等于是在审判前定罪。因此，开庭的法官和律师基本上都是走过场而已。现在，中国的法院正走向更具有对抗性的制度：指望原告和被告都在法庭上拿出证据。
全国人大去年通过的中国刑事诉讼法的大幅度修改，已在今年１月开始生效。哈佛大学法学院的研究员赫克特在一份报告中说，在有关审前拘留的修改中，最令人鼓舞的一点是，刑事诉讼法中加进了“保护和调查”的概念。
刑事诉讼法的另一个改革，是扩大了嫌疑人获得法律咨询的权利。现在，嫌疑人在他们的案子从公安局移交检察官以决定是否交付审判时，即可通知他们有权获得法律咨询。赫克特说，这些变化“应能使被告律师做准备，并能为他们的当事人进行更有效的辩护”。
最近生效的另一项改革，是限制根据“免予起诉”概念由非司法人员决定轻微案件是否定罪的情况。新的刑事诉讼法规定，除法院之外，无人可以定罪。
虽然刑事诉讼法的修改值得欢迎，但是，赫克特指出，中国刑事审判制度中其他的关键弊病尚未得到解决。不过，他说，这些修改表明“中国已开始改变刑事审判制度，使之更关注保护被告的权利”。