俄罗斯开始住房－公用事业改革

【俄新社莫斯科４月２９日专稿】题：不受欢迎的改革将出台（作者
沙金娜）
俄罗斯开始进行住房—公用事业改革。现在，每年要花费１００万亿卢布（相当于联邦预先收入的１／５），用于对公用设施保持低收费标准的补贴。现行的公用设施付费制度，对地方当局来说简直是灾难，地方预算的４０％要用来维修住房，而用于学校、图书馆和影剧院的费用却不足。此外，住房的低收费却要靠对工业的高收费来补偿，而工业目前处于危机状态，无力承担额外的社会负担。所以，住房—公用事业改革就成了振兴工业的重要条件。
俄罗斯专家对政府发出警告：住房—公用事业改革迫在眉睫。
要想了解俄罗斯人对住房—公用事业改革有个什么样的感觉，就得知道，苏联时代的房租是世界上最低的，不到家庭收入的５％。１９９１年以来，随着通货膨胀的加剧，公用设施和住房的价格也上涨了，但是，居民缴纳的钱与公用设施的价值仍然不相符。居民支付的费用还不到全部费用的１０％，其他的则由政府承担了。
已宣布的住房—公用事业改革，目的是把维护住房的负担由国家转向公民。改革将用６年时间完成，其间，居民支付的公用设施费用将逐年增多。１９９７年支付全部费用的１６％，１９９８年占５０％，２００３年维护住房的费用将全部由居民承担。
过去，电、水和煤气费用很便宜，俄罗斯公民不怎么注意节约。俄罗斯人均用水标准是欧洲最高的。在俄罗斯公民的住房内目前只装有电表，基本上没有人知道有煤气表和水表这回事。俄罗斯第一副总理涅姆佐夫给每家每户安装煤气表和水表的打算让居民担心，因为即使是现在，已经有某些家庭无力支付住房费用了。
但是，涅姆佐夫安慰说：将为低收入家庭规定房费补贴。政府在制订改革方案时一直强调政府希望消除社会的不平等。在现行的平均主义制度下，得便宜的恰恰是那些富有的人，因为他们占有的住房面积最多。
涅姆佐夫坚信，只要引入竞争机制，住房维修费用肯定会低下来：国营企业和私营企业将来采取竞争方式获取住房维修权，这样价格就会趋于合理。
但是，也有人对公用事业实行竞争机制表示怀疑，因为很少有人会去同国营公用事业单位竞争，这些国营单位既有经验，又有办公地点和服务网络。
多数人认为，要为住房和公用设施涨价作好准备，这种想法是有道理的。莫斯科市市长卢日科夫的想法同多数人的想法差不多。他说，莫斯科将按自己的方式进行改革，随着公民实际收入的增长而提高房租。
为了使地区领导人不要以为政府是在说着玩，涅姆佐夫说：“凡是抵制住房—公用设施改革的地区，将有可能得不到联邦预算拨款。”毫无疑问，除了改革，别无选择。