英国《苏联问题分析家》文章：《苏联减少对第三世界的援助》

有些受援国说苏联出口商品价格高于国际标准，而向他们交付的货物的价格却被压低
【本刊讯】英国《苏联问题分析家》五月十九日刊登一篇文章，题为《苏联减少对第三世界的援助》，摘要如下：
正象苏联每年用于军事目的的费用在国民生产总值中所占的比例肯定要比西方国家同类费用的比例高得多一样，莫斯科为帮助穷国而拨出的钱在国民生产总值中所占的比例肯定比西方国家的要小得多。更糟糕的是：军事预算在增长，对外援助在减少。去年的对外援助数额为十二亿三千七百万美元，比一九七五年少了约六亿美元。西方援助增加了确实，一九七六年西方政府拿出的外援款额达一百四十二亿九千万美元，比上一年增加了百分之五，而整个西方提供的援款总额——一九七五年约达四百亿美元，其中包括私人的赠款、投资基金和借款，这些是苏联或其盟国所不能比拟的——大大超过了苏联集团国家二十年来提供的援款总额。
二十二年来，在苏联对非洲国家的援助中，仅仅阿富汗、印度、巴基斯坦、印度尼西亚、阿尔及利亚、伊朗、伊拉克、叙利亚、土耳其和埃及这十个国家就占五分之四，而西方援助的却有一百多个发展中国家。
最近几年，苏联对外援助所占比例还不到苏联国民生产总值的百分之零点零五（一九七五年为百分之零点零五，对古巴和越南的援助除外）。西方工业化国家一九七五年对外援助占国民生产总值的百分之零点三六，从发展援助委员会国家向发展中国家和多边机构提供的纯资金总额来计算，占国民生产总值的百分之一点零五。
近几年西方援助计划愈来愈重视最贫穷国家的需要。例如，加拿大决定将其双边援助的百分之九十，集中援助国民生产总值按人口计算低于三百七十五美元的国家，英国则试图将其援助的大约百分之六十赠予国民生产总值按人口计算低于二百美元的国家。美国百分之七十的双边食品援助和贷款是向国民生产总值按人口计算低于三百美元的国家提供的。与此相对照，苏联向最贫穷国家提供的援助约占其援助总额的百分之三十三。还债条件苏联的大多数贷款的偿还期限为十年至十二年，利息为百分之二点五至百分之三。西方贷款的平均偿还期限为二十九点九年，年利率为百分之二点八，宽限期为七点四年。西方提供的技术援助是无偿援助；而苏联和东欧的技术援助通常是以信贷方式提供的，是需要偿还的。
通常不是用商品就是用当地货币来偿付苏联的贷款，虽然有时也用可兑换的货币来偿付。原则上，苏联接受按世界市场价格出售当地商品这种还债的方式，但是，有些受援国抱怨（苏联）任意定价的做法，它们说，苏联人出口的商品价格高于国际价格标准，而向他们交付的货物的价格却被压低。
七十年代初，苏联购买阿富汗和伊朗的天然气所付的价格比世界市场价格低得多。据信，苏联有好几年以每吨低于世界价格十美元的价钱购买几内亚的铝矾土。据报道，苏联向印度出口的商品的价格比世界市场上的价格高百分之二十至百分之三十，而苏联从印度进口的商品价格一般要低百分之二十至百分之三十。
接受苏联援助的国家还对苏联利用人为的汇率来用当地货币清算债务一事表示不满。虽然还债的协定通常禁止转口输出还债的商品，但是人们在七十年代初就表示过担心，苏联以压低的价格转口输出某些商品（例如埃及和苏丹的棉花，伊拉克的石油）的做法危及了第三世界的出口。以进口来帮助出口这种附有条件的援助的其它例子是，开发阿富汗和伊朗的天然气资源，而开发的天然气有很大一部分是向苏联出口的。这种出口不仅仅用来支付运来的苏联设备和机器，而且还使苏联能够把它自己的天然气向工业化国家出口，以此作为对它进口的必要的西方商品的支付。
非工程性的援助在苏联援助计划中起一种辅助性的、然而是越来越大的作用。迄今为止，似乎仅仅提供过一次商品贷款——一九七三年和一九七四年向印度提供二百万吨小麦。迄今为止，向非共产党的发展中国家提供的仅有的一次贷款是用于改善国际收支逆差情况的（一九七四年给孟加拉国的贷款）。救济援助通常占苏联承担的对外援助的百分之一弱。
相反，中国对发展中世界的援助大体上是派出壮工，并且强调使用适于发展中国家需要的中等技术。中国主要支援轻工业工程、食品加工工程和农业发展，并且提供医疗援助。中国的援助不到三分之二是以援建工程方式提供的；其余是以支持预算、救济援助和为资助当地开销的商品援助的方式提供的。一九七六年一月，中国向斯里兰卡提供了三百万美元的可兑换货币的贷款，五年分期偿还，有两年宽限期，这笔贷款可以用斯里兰卡出口的商品或用可兑换货币偿还。斯里兰卡在一九七一年五月和一九七二年十二月得到了同样的贷款。
某些结论似乎是必然的。要么是苏联把国民生产总值中很大一部分用于扩充军备，因而不能够履行它对发展中世界所负的道义上的义务，要么是因为它的经济制度造成的工作效率不高，它比不上工业世界其它国家的各种努力——虽然这种努力还不是干劲十足的。不幸的是，两种原因都可能有。