《布热津斯基帮助卡特改变制定对外政策的方式》

【本刊讯】美国《纽约时报》五月二十三日刊登查尔斯·莫尔的专稿，标题是《布热津斯基帮助卡特改变制定对外政策的方式》，摘要如下：
在尚未完成的制订对外政策的过程中，卡特政府已经改变了制订政策的方式，总统的国家安全问题顾问布热津斯基对作出这些改变产生了影响。
卡特显然已经维护了总统对外交方面的控制地位。同时并不矛盾的是，和过去八年（在此期间基辛格担任国家安全顾问，先是控制了国务卿，接着取代了他）相比，现在看来在制订政策方面采取的方式要能集思广益一些。搜罗有才能的白宫班子他在白宫搜罗到一个有才能的国家安全问题的工作班子，有一些新的人，但是不坚持旧的主张；他帮助重新设计了制订政策的办事机构，他仍然象在竞选期间那样作为卡特的私人教师，但是显然也使总统得到的各种不同的消息来源增加了，而且他很可能鼓励卡特树立一些有雄心的对外政策目标。
布热津斯基一九七四年在杂志上发表的一篇文章中写道，“需要建筑学而不是需要杂技”的时候到了。虽然他的同事说，他对这句话冒犯了基辛格而感到抱歉，但是这句话看来仍然是适用的。
回顾一九四五年到一九五○年这个时期把它看作典范他说：“一九四五年到一九五○年是美国对外政策在历史上最有创造性的时期。”他认为在那个时代，出现了一种新的结构；由乔治·马歇尔、迪安·艾奇逊和罗伯特
·洛维特等人组成的一个班子，在杜鲁门总统的领导下建立了北大西洋公约组织、马歇尔计划、杜鲁门主义和遏制政策等政策里程碑。
这似乎并不意味着对以前的政策有任何特殊的尊重。相反，在布热津斯基看来，卡特政府的上台是旧制度开始瓦解的时期。在这个时期出现了建立新的里程碑的极为难得的机会。在卡特的一些讲话中已反映出这些看法。许多题目是在一些讲话中出现的虽然布热津斯基不是卡特在竞选期间的唯一的对外政策顾问，但却是最重要的顾问。这位教授起草的许多题目在竞选讲话中出现了，变成了保证和政策。
有一位人士说，在卡特政府的初期，就开始对许多对外政策问题进行重大研究，部分是为了“确保我们大家都使用同一张乐谱”。卡特和布热津斯基几年以来一直在使用同一张乐谱。布热津斯基可能永远不会试图搞基辛格搞的那种个人外交，或者对那种外交有多大胃口。他也没有国务卿万斯那种丰富的谈判经验和工作经验。
与此同时，迄今为止的一切迹象都表明，布热津斯基是一名精干的、几乎是直观主义的官僚。因而他在发展制订政策的组织、程序和规则方面发挥了重要的作用。公开宣布要以公开的制度作为目标布热津斯基说，他试图使制度变得更公开些。国家安全委员会的工作人员班子已奉命要成为一个反映来自国务院、国防部及其他机构的情报和意见的更好的渠道。虽然，工作人员的人数是比基辛格领导时期少了，但是这个机构的人数却比一九四七年以来的任何其他时期都多，而且可能更加有效力。
除了布热津斯基和他的副手戴维·艾伦之外，这个机构共有二十四名固定的专业人员和两名临时顾问，还有辅助工作人员。平均年龄为三十八岁。这个班子包括一些老手，这个班子里也有许多人员对政府来说是新的或者是比较新的人物。