“特措法”与日本政坛的幕后交易

特别措施法修正案主要内容
【日本《读卖新闻》４月１８日报道】题：特别措施法修正案主要内容
为确保冲绳美军继续使用设施用地而制定的驻军用地特别措施法修正案，１７日下午在参议院全体会议上以自民党、平成会、民主党等多数票赞成得以通过。至此，因冲绳县知事大田昌秀拒作代理签名而引发的美军强制使用土地问题得到解决。今后，政府拟全力以赴实施振兴冲绳的具体措施，并解决转移基地的问题。与此同时，政局焦点将转向医疗保险制度改革相关法案、行政财政改革以及修改日美防卫合作指针等问题。
社民党政策审议会会长及川对法案投了赞成票，会议结束后，及川向伊藤干事长表示将辞去会长职务。民主党的萱野茂以“难以赞成”为由缺席。此外，虽然民主改革联盟事前拟定了赞成方针，但野贞子和前藏相久保亘却投了反对票。
特别措施法修正案将由内阁会议作出决定，于２３日公布实行。
防卫设施厅将在２４日向那霸地方法务局缴纳楚边通信所所需的保证金。美军从２５日开始可以临时使用该通信所。其它１２个设施也将在下月１４日以前完成同样的手续。
振兴冲绳经济是政府需要全力以赴解决的课题。冲绳县迫切希望扩展自由贸易区，大胆实行放宽限制的政策。然而，政府内部对此却存在不同看法，预计很难协调。
特别措施法修正案主要内容如下：
（１）在都道府县征用委员会审理过程中，美军暂可使用设施用地。
（２）如果征用委员会驳回政府的裁决申请，在政府向建设相提出不服请求期间，美军暂可继续使用设施用地。
（３）作为临时措施，冲绳县征用委员会正在审理中的１３处美军设施用地也将成为暂时使用对象。特别措施法修正案的背景和意义
【日本《东京新闻》４月４日报道】题：特别措施法修正案的背景和意义
制定和修改冲绳美军用地的法律，这次是第三次。第一次是制定“公用地法”。该法规定在冲绳回归五年内强制征用土地。可是到了期限以后，以包括美军用地在内的全县的地籍划分不明确为由，又制定了“地籍明确法”，五年的期限延长为十年。
在地籍划分明确以后，政府采取的又一措施是将本土适用的特别措施法应用到了冲绳。那项法律行不通后，便进行了这次修改。法律修改了四次，总的精神是政府坚决要继续强制征用土地。
本来，在坚持日美安保体制的同时，政府应该致力于解决的问题是合并和缩小美军用地。
１９７２年５月１５日，确定了归还冲绳。在会谈中，佐藤首相要求尽量缩小和合并人口密集地区的美军用地。美国总统回答说：“将充分予以考虑。”
冲绳回归当天，日本政府发表的声明强调“使冲绳变成和平岛”。
但是，在冲绳回归日本以后，基地的面积只缩减了１５％，在本土归还了５８％的基地面积。结果，驻日美军基地的７５％的面积便集中在只占全国面积的０．６％的冲绳。应该成为“和平岛”的冲绳直到今天还是“基地岛”。对此，冲绳国民表示强烈反对。
反对特别措施法的冲绳县知事大田的最大目标是争取削减驻冲绳美军的主力部队——海军陆战队。但是，首相却明确说：当前，无意要求美国方面削减这些部队。使用期满的第二天，即５月１５日正值冲绳回归２５周年。
通过修改法律，虽然美军可以继续使用基地，但冲绳县民和国民始终抱有不满情绪，从长远来看，日美安全保障体制有可能从根本上发生动摇。即使是从坚持日美安全保障体制的意义上来说，桥本首相也有责任为削减美国海军陆战队指明方向。特别措施法修改内幕
【日本《东京新闻》４月９日报道】题：美国推动“一·龙联手”——特别措施法修改内幕
美军用地特别措施法修正案将以压倒性多数票获得通过并将于下周生效。本月２日和３日桥本龙太郎与新进党党首小泽一郎的会谈成了此事的转折点。此事的背景是，美国强烈要求“避免因基地的使用期限问题而出现麻烦”和“不要削减美国海军陆战队”，这促使以“坚持日美安保体制”为大义的自民党和新进党迅速接近。
自美国驻日大使蒙代尔赴任以来，美国一直强烈要求日本无论如何要避免出现基地使用权限失去法律依据的情况。如果美军丧失基地使用权限的法律依据，那么“反战地主（土地拥有者）”们就会要求进入土地。而拒绝这些要求的唯一依据就是根据日美地位协定确定的美军“管理权”。但是这样一来美军将同冲绳县民发生直接冲突，就有可能发展成动摇日美安保体制的局面。桥本和小泽就是在这种背景下达成修改特别措施法协议的。
关于冲绳县强烈要求削减海军陆战队一事，美国表明了“绝不削减”的强烈意志。外务省人士说：“削减海军陆战队等于宣布海军陆战队不受欢迎，如果日本这样要求，那么不但美军而且美国国会也一定会联合起来强烈反对。”如果真的这样，日美关系将会恶化。首相似乎特别注意这一点。
据政界人士证实，奥尔布赖特访日时也曾同小泽一郎进行了一个多小时的交谈，双方就坚持日美安保体制的重要性达成了共识。
小泽一郎在３月１６日的记者招待会上说：“只要认为美军有必要存在的观点站得住脚，那么我们就不能说让美军撤退。”勿庸置疑，这些话遵循了同奥尔布赖特会谈的主旨。
此后，小泽一郎的亲信会见了亲克林顿政权人物，探询了美国政府的意向。
这样通过同奥尔布赖特的会谈，首相与小泽一郎达成共识，双方一致认为，“为了应付朝鲜半岛发生突发事件，应该进一步强化日美安保体制”（政府高级官员语）。