巴报文章：美国与巴西争夺势力范围

【巴西《圣保罗州报》３月３１日文章】题：巴西和美国之间的新关系
最近两年巴西和美国之间的关系发生了重大变化。我们看到最近几个月两国之间出现了一系列棘手问题。发生了许多争执，例如关于达成美洲自由贸易协定的谈判、巴西的地区政策、南方共同市场、汽车工业配额制度、经济开放程度等等。巴西政府不仅驳斥了那些批评，而且一直坚定地维护往往与美国的建议相对立的建议。
与想像的相反，密切关注巴西对外政策的人对所发生的这些情况并不感到惊讶。在克林顿参加第二次总统选举时，许多政治分析家预计美国将在南美洲恢复政治攻势，特别是在南部。实际上似乎现在正在出现这种情况。
发生的这些事情不能解释为意外外交事件或有关某些贸易问题的暂时误会。必须把它们看成是本半球的国际活力的反映，这种活力是由能够制定和实施国际计划的国家之间的紧张关系确定的。这类计划中包括关系美洲南部地区的政策，这些政策之间存在分歧，焦点是巴西如何在这个地区发挥领导作用。
南方共同市场已经很巩固，朝着吸收本半球其它国家加入的方向迅速前进。南方共同市场同欧洲联盟正在迅速进行谈判和达成协议，同亚洲国家也在进行谈判。该地区的这种迅速变化可能与美国的明显利益相对立。更严重的是，在这个进程中巴西越来越发挥主导作用。
许多事实表明巴西的这种政治立场。其中一个事实是，尽管阿根廷和乌拉圭提出抗议和只得到巴西的支持，但是智利和玻利维亚还是能加入南方共同市场。巴西正在加速同委内瑞拉和秘鲁达成协议，另外已经同玻利维亚签署了协议。南方共同市场同本大陆其它国家的谈判单独进行，不管这些国家属于哪个集团，这与巴西要求南方共同市场同北美自由贸易协定和欧洲联盟进行谈判的方式完全不同。玻利维亚和委内瑞拉同南方共同市场（和巴西）进行谈判，将安第斯条约放在一边。
鉴于这些情况，美国越来越多的人认为，美国在该地区的政治存在相对不足是个错误。这是因为美国缺乏关系到这个地区国家的具体主动行动，为巴西的政治领导地位不断加强和制定关于其经济和政治关系的替代政策开辟了道路。导致的结果是，这个国家集团的国际谈判能力不断加强，可能使得美国的影响减弱。总之，正如克林顿在国会发表的讲话中所说，在世界上拉丁美洲和亚洲的经济发展最快，要么美国加强在这些地区的行动，要么这些地区就会加强它们同其它国家的关系。因此，美国政府经常用下述论据克服国会对于支持关于南美洲的具体政策的抵制：比短期贸易问题更重要的是必须长期保持美国在这个地区的领导地位和影响。
由于这些特点，围绕着各自国家对南美洲的计划，巴西和美国之间显然很可能发生争执。因为可以预见，像巴西这样的具有一定工业化水平和相当经济规模的中等地区强国会遵循自己的国际目标，包括不断增强在本地区的存在和影响。另一方面，也可以预见，像美国这样的在美洲拥有霸权地位和特殊属性的国家会反对出现一个地区中心。因此，我们看到的是一场争夺势力范围的国际斗争。