香港《快报》评论《卡特政府的对华政策》

【本刊讯】香港《快报》五月三日发表一篇评论，题目是《卡特政府的对华政策》，摘要如下：
不论在香港或台湾海峡两边的中国人，都很注意美国卡特政府的对华政策新动向。因为美国对华政策的新动向，非但会影响所谓“台湾问题”，并且在很大程度上足以影响包括香港在内的整个东亚局势。
因此在大陆、台湾、香港的中国人，都认为卡特政府的所有对外政策之中，最值得重视的是其对华政策。但是我们不能不根据事实指出：对华政策在卡特政府的全盘外交政策中只被列为一个等而下之的次要问题。
关于这一点，现在已有越来越多事实可以证明。
在尼克松和福特担任美国总统时期，对华政策的确在美国外交政策中占有首要比重。这是因为根据“基辛格构想”，认为在本世纪最后二十年内，天下大势将趋向“五元化”，即美国、苏联、中共、日本、西欧五股主要势力的角逐。因此基辛格执掌美国外交时期，把美国与中共关系的“正常化”列为首要目标之一，一方面搞对苏和解，一方面搞对中共关系正常化。基辛格外交构想的目标，用他自己的话来说，就是要使中共与苏联“互相制约”。此所以基辛格不辞辛劳，仆仆风尘七度访问北京，把中共拉进国际政治舞台成为当时美国外交政策的重点之一。
但是现在，情形大不相同了。卡特上台三个半月以来，美国新政府的外交构想已逐渐显露了另有一套。
卡特和他的首席外交助理布热津斯基，在外交构想上，与尼克松、福特和基辛格有项显著不同。
卡特和布热津斯基从来不认为今后的世界会出现“五元化”局面。他们虽然没有说过会再度出现东西方冷战局面，但从他们的外交构想中可以清楚看出，他们认为今后的世界仍将是东西“两元化”对抗的局面。
从卡特两个月前派遣万斯访问莫斯科到他决定亲自出席本周末在伦敦召开的西方经济高峰会议期间，发表了一连串政策声明，贯穿着他的一套新外交构想。我们可以从这一系列政策声明中综合他的外交构想的要点如下：
一、为维护和平与自由世界的生存，必须加强美国、西欧和日本的团结。
二、从限制核武器谈判着手，加强美苏和解。
三、继续与共产国家进行思想上和经济上的斗争之际，以经济利益笼络第三世界，以求阻遏共产主义扩张。
四、尽速解决诸如中东、南非洲、塞浦路斯、朝鲜半岛等现有的局部性冲突。
从这一套构想来看，卡特政府外交政策的重点是加强美欧日三边团结和争取第三世界国家来共同对抗苏联。卡特和布热津斯基与基辛格最大不同之点，是从未有片言只字（甚至连暗示也没有）要利用中共来“制约”苏联。
这就是说，在卡特政府眼中，中共政权在国际事务上并无多大份量。因此不必对中共作任何让步，也不必急于搞正常化关系。这就使美国和中共的关系纯粹被认为是双边问题，而不是影响天下大势的重要政策问题。就这一点看，可以明了为什么卡特政府并不急于派大员访北京。