美报文章：腐败现象影响乌克兰吸引外资

【美国《纽约时报》４月９日文章】题：乌克兰在自由市场经济道路上步履蹒跚（作者雷蒙德·邦纳）
尽管获得了美国数亿美元的援助，但是乌克兰在向自由市场经济过渡方面仍然步履维艰。外交官和外国的经理们把这归罪于官方猖獗的腐败行为。他们说，即使按当地的标准来看，腐败现象也是很惊人的。
最近几个星期几家大公司都撤出了乌克兰，因为在这之前，政府采取了据外交官和商界人士说的对那些乌克兰官员持有私人股份的公司有利的行动。
形势变得非常严峻，致使一些美国官员提议取消每年给乌克兰２．５亿美元援助的计划，或者为提供援助规定前提条件，即乌克兰必须在遏制腐败现象上取得明显的进步。
美国商人戴维·斯威尔谈到外国公司在此间运营面临的困难时说：“这完全是由赤裸裸的腐败现象造成的。”
美国官员和西方的公司经理们说，“严重问题”在乌克兰已成为腐败现象在外交上的用语。大使馆在过去六个月发回华盛顿的一系列电报中说，行贿、威胁和暴力是这里的商业环境的特点。
美国和乌克兰的官员们估计，被牟取暴利的官员偷偷汇出乌克兰的钱多达１０００亿美元。一位美国官员说，如果把这笔钱收回来，乌克兰的外汇储备将可增长大约一倍。
面积和人口大体与法国相当的乌克兰现在是美国援助的第三大受惠国，仅次于以色列和埃及。乌克兰自１９９１年独立以来已获得大约１０亿美元的援助。这期间，乌克兰的生活水平直线下降，月平均收入大约只有８０美元，而乌克兰的高级官员却成了亿万富翁。
所有这些促使一些美国官员建议把严格控制对乌克兰的援助作为促使乌克兰政府严肃对待改革的唯一途径。官员们承认这个建议会遭到美国国会的反对，因为美国国会中有一个强大的院外集团为乌克兰游说。
列昂尼德·库奇马１９９４年当选总统时大声疾呼要反腐败，并在世界银行的压力下着手实行改革。一段时间内，西方的商人和外交官们开始抱乐观态度。但是现在，他们说，政府倒退了，情况比以往任何时候都糟。
例如，一位企业家说，若要上马一个杀虫剂项目，需要得到三个部门的许可证，而得到每个许可证都会给又一个官员以索要贿赂的机会。在世界银行坚持要求进行的改革中，有一项就是减少许可证的数量。
一些外交官和商界人士说，库奇马先生本人据认为是相对廉洁的，至少按当地盛行的道德标准来看是如此，但他的一些关系密切的顾问却插足各种合法商业活动获取利润。
商界人士和外交官们说，乌克兰总理帕维尔·拉扎连科像乌克兰许多官员一样，在担任公职的同时又通过私下交易把数百万美元装入腰包。拉扎连科拒绝了一份要求采访他的书面申请。
据西方情报机构说，拉扎连科对联合能源公司很感兴趣，因为它有进口天然气和石油的许可证。商界人士和外交官们说，在这个天然气消费量超过德国和法国消费量总和的国家里，只这一项就可使它每年净得二亿美元。
这是一个极度需要外国投资的国家，以此实现共产党时期那些缺乏效率的工商企业的现代化，并使国家的经济摆脱困境。
但是，现在外国公司不是进来投资而是撤资离去。
今年早些时候，世界上最大的制糖公司之一泰特—莱尔有限公司关闭了在乌克兰敖德萨的制糖厂。此前乌克兰政府突然禁止进口甘蔗，而这是该工厂能加工的唯一原料。这家英国公司投资５００万美元对破败的老工厂进行现代化改造，现在１１００名工人失业了。一位新闻发言人拒绝解释该公司离开乌克兰的原因。
此项命令的受益者是国内的甜菜种植者，缺乏效率的国有企业，据商界人士和外交官们说，政府官员在其中有经济利益。
在这个拥有５２００万人口的国家里，最赚钱的行业之一将是销售移动电话。最近，乌克兰向三家企业发放了许可证，其中一家叫基辅之星。据同乌克兰政府关系密切的一位西方商人和来自两个西方国家的官员说，它的所有者包括库奇马的一位顾问、一位内阁部长和一个同犯罪集团有牵连的乌克兰人。
为此，原计划投资五亿美元建设通信系统的摩托罗拉公司宣布放弃在乌克兰的投资计划。该公司的发言人说：“在政府不断变换游戏规则的情况下，摩托罗拉公司不能继续在乌克兰投资。”