刘易斯文章评卡特对外政策《变化的迹象》

【本刊讯】美国《纽约时报》四月二十八日刊载刘易斯发自波士顿的一则报道，题为《变化的迹象》，摘要如下：
卡特就任总统头一百天所采取的最引人注目的行动之一是决定不于某件事：即不卷入扎伊尔的局势。这项决定要比普遍公认的程度更困难，也更能说明卡特先生的态度。
卡特总统一定受到巨大压力要他对扎伊尔进行干预以显示他的“强硬态度”，因为过去几个总统新上任时往往是这样做的，虽然因此而造成很大损失。例如肯尼迪在柏林、尼克松在印度支那、福特在“马亚克斯号”事件上就是这样做的。但是，卡特先生却选择克制的道路，拒绝责备苏联人或向扎伊尔提供新的武器。要是关于扎伊尔的决定反映了卡特的基本态度，那么他任职头一百天便使人抱有美国对外政策会发生明智的变化的希望。华盛顿也许不会再设法划定在泥潭中退守的限度了，也许不会再声称在那些甚至很难确定美国究竟有什么利益的地方美国的信用处于危险之中了。
在卡特就任总统的头几个月中，对外政策方面还有其他一些令人抱有希望的迹象：
——政府在同越南实现和解方面已经采取一些初步措施。它在这样做时并没有引起怨恨或愤怒的情绪，同时还对战争中失踪的美国人的家属表示敬意。
——政府采取同样的做法——即悄悄的平静的做法——开始设法同古巴恢复关系。
——卡特发生在中东发挥了重要的和早就该发挥的新的领导作用，他再次保证以色列人会享有最后的安全，同时又要他们归还所占领的土地和同意巴勒斯坦成为一个政治实体。
——总统强调我们对人权的信念，从而结束了美国明显地默许全世界残酷虐待行为的可耻岁月。
——政府已经对国外销售常规武器第一次采取了批评的态度，并且开始削减这种兴旺而危险的贸易。
这些政策中的每一项都跟基辛格时代的行动和态度有很大的变化。这些政策合在一块儿可说是在短时期内有了很大的革新。
关于限制战略武器的新政策引起了尖锐的问题。卡特提出的真正削减现有核武器的这一目标是值得称赞的。但是他是否意识到，苏联人将会感到多么难于接受一项要他们作出更大程度削减的计划？从政治角度来看，在拟订上述计划的时候，．他是否向美国的鹰派作出了过多的保证？卡特公布了他提出的建议，会不会使他在谈判的时候难于改变这些建议？
有趣的是，一个在上台时在对外事务方面没有什么经历的人，却在这个领域里作出他大部分的主要政策改变。象最近几届总统一样，卡特发现他影响国内政策的力量比较有限。
他的能源政策是要使美国人承认现实的一种巨大尝试——但是，迄今为止，它仅仅是一种尝试。关于不再以钚为燃料的建议是一项具有重大意义的建议。为使水利计划符合于切合实际的经济标准和环境标准而作出的努力可能成功，也可能失败。卡特先生的经济一揽子计划证明是点不响的“湿鞭炮”。在国内方面真正作出的最明显的变化是，赦免在越南战争时期逃避兵役者和逃兵以及提高退伍的条件。这些都是可以通过行政命令做到的。
在经历了这样头几个月之后，较大的问题仍然是性格问题。有些人继续担心卡特那种以救世主自居的性格。他取消办公室的排场是好的；但简朴的作法也能够掩饰权力的集中。他能否容忍不同意见？那是一个不仅关系到白宫内部如何决策，而且关系到如何在争吵不休的世界上生存下去的问题。