俄刊文章：俄在组阁问题上的又一番较量

【俄罗斯《生意人》周刊３月２９日一期文章】题：在组阁问题上的一番较量（作者尼古拉·阿列克谢耶夫）
再次成立国家计划委员会的设想失败以后，政府的结构改革结束了。开始进行人事调整。正如所预料的，围绕改革所进行的斗争引发出一个重要问题——切尔诺梅尔金和丘拜斯就新政府若干职务的人选进行了一番较量。
乌林松是他们讨论的头一个候选人。这个人一直以激烈地反对垄断和制定出一个使天然气工业非垄断化的计划而闻名。然而，使他更出名的是他抵制俄罗斯高速路股份公司，而该公司的保护人是切尔诺梅尔金的门徒、前第一副总理博利沙科夫（前政府第二号人物）。丘拜斯对乌林松任副总理兼经济部部长相当满意。经过短时间的争论，切尔诺梅尔金也接受了这个候选人。
很自然，现在负责工业政策的乌林松肯定不会忘记高速路股份公司给他造成的种种威胁，令他在“白宫”内外曾不得不听命于他人。
任命国家国有财产管理委员会主席科赫为政府副总理的问题几乎没有争论就通过了。在副总理位置上，这个丘拜斯班子的成员不仅要对所有制改革和制定国家财产方面的政策负责，还要负责预算收入方面的任务，这在目前基本上还做不到。
切尔诺梅尔金在这方面作出让步完全是有意的。他关心的是，使库利科夫既保住副总理，又保住内务部长职务。把收税权让给别人，是保住库利科夫的唯一办法：当七八个月后明白预算搞糟了的时候，他不至于面临辞职的威胁。总统办公厅副主任萨沃斯季亚诺夫不久前几乎被任命为内务部长，现在这个人再次退居次要位置。
双方在讨论负责民族政策、地区政策和与独联体国家合作事务的谢罗夫时，头一次出现明显的磨擦（支持谢罗夫的是切尔诺梅尔金）。丘拜斯对民族政策和与独联体国家合作事务没多大兴趣。使他饶有兴趣的是地区政策，因为拉平与联邦主体的关系，理顺对它们所奉行的方针的监督机制如今是扩大丘拜斯个人影响的必要条件。不过，他还是让了步，看来他打算在下几轮
——负责燃料动力和国库的人选上再作计较。
可是丘拜斯在这个问题上失算了。切尔诺梅尔金力主彼得·罗季奥诺夫仍担任燃料动力部长，阿尔秋霍夫仍任国家税务局长。在国家海关委员会领导人科鲁格洛夫的问题上态度虽然平和一些，但还是坚持让他留任此职。丘拜斯则坚决要求换人。但是丘拜斯提出的候选人是库德林（总统监察总局局长）、伊格纳季耶夫（总统经济助理）和其他一些在这种情况下根本不可能认真加以考虑的人。这些人无论是切尔诺梅尔金，还是总统都不会予以考虑的。
双方在负责社会领域和住宅公用事业的副总理人选上试图避免争论，寻求妥协，可是在此却意外地陷入僵局。据白宫这些天盛传的说法，抓这项工作的唯一人选是当时的第一副总理波塔宁。有了他，丘拜斯的班子里就会有一个非常内行和完全够格的人物。没想到切尔诺梅尔金坚决反对这个人选。他的担心不无理由：任命波塔宁会大大加强丘拜斯的力量。据说为了保住波塔宁，丘拜斯甚至宁愿留下博利沙科夫。可是切尔诺梅尔金却同意换下了博。
其他够格的候选人中谁也不愿意坐在这把敏感的交椅上：萨马拉州州长季托夫和盖达尔都未接受这个举荐。总统责成切尔诺梅尔金在一周内，即３月１８日前提出商定的新政府成员人选的命令也没有打破僵局。神经战在当时达到了危险点。无论是切尔诺梅尔金的亲信，还是丘拜斯的亲信都觉得，一场公开而且尖锐的冲突已不可避免。
现在轮到总统出面了。有人以叶利钦的名义推荐涅姆佐夫进入政府当副总理。同涅姆佐夫谈话的是安全会议副秘书别列佐夫斯基。
别列佐夫斯基闪电式地飞抵下诺夫哥罗德，说服涅姆佐夫接受了总统的建议任政府第一副总理，负责社会领域和住宅公用事业的改革，以及对专营部门进行监督。涅姆佐夫提出了条件——当第一副总理。他当场就得到了保证。这就为签发关于新政府组成的总统令开辟了道路。这也就是总统刚表示只设一个第一副总理，后来却出现了两个第一副总理的原因。
当然，第一副总理属下应该有一个副总理负责具体工作。切尔诺梅尔金和丘拜斯几乎同时推荐了萨马拉州州长季托夫，可季托夫却推荐了另一个人。他建议任命萨马拉市市长瑟苏耶夫为主管住宅公用事业改革的副总理。瑟苏耶夫同意了。
对涅姆佐夫的任命无疑降低了丘拜斯在政府中的威望，丘拜斯满心希望成为几个副总理中唯一的第一副总理，没想到节外生枝，出现了与他平起平坐的另一位第一副总理。然而，他仍控制着证券市场（联邦有价证券和证券市场委员会）、政府的经济部门（合并了的经济部、财政部、国家国有财产管理委员会等等）和主要的政府委员会，但对国家税务局、联邦税务警察局和海关委员会没有重大影响。形式上主持这些部门工作的是科赫。
任命专职财政部长在某种程度上也会削弱丘拜斯。任第一副总理兼财政部长原则上是不可能的，因为第一副总理与一般副总理不同，他要领导许多委员会，工作负担很重。丘拜斯应当在财政部安排忠实的负责人（这个人可能是库德林，但是库德林无论经验还是文化程度都不够格），或者把所有工作委托给财政部机关，可是，这会使财政部全面崩溃，并出现大量营私舞弊事件。这类问题多少会使丘拜斯放弃制定继续向总理的地位进攻的计划。
现在，切尔诺梅尔金在政府里的影响也不如以前了。用前财政部长费奥多罗夫形象的说法，“只要总理发话，一半政府成员都会一跃而起，用自己的头去撞墙”的时代过去了。不错，他保住了自己的办公厅主任巴比切夫，但是却失去了他忠实的朋友和同乡扎韦留哈（负责农业问题的副总理）。
人们普遍认为，此前得到总统高度评价的新任副总理布尔加克是切尔诺梅尔金的人，其实不然。布尔加克不过是“一只独往独来的猫”。他不依附任何人，否则他未必能在政府里从１９９１年干到现在。
今后政府中第三集团的代表是涅姆佐夫和瑟苏耶夫。应当说，最近应该在涅姆佐夫所辖范围内进行的任命会扩大他在政府机关的基础。首先将解决反垄断委员会和新成立的住宅和建设政策委员会主席的人选问题，这两个委员会都属于涅姆佐夫所辖范围。
这位新任第一副总理的最有力之处就在于，他早就赢得了总统的好感。据说，总统慈父般地对待涅姆佐夫。如果真是这样，涅姆佐夫就有其独特的途径接近国家元首。从总统治国的情况来看，只要见到总统并和他说上话，就有了成功的把握。
因此，人事变动后出现了罕见的局面：三个有影响的政府成员都能直接要求总统作出他所需要的决定。然而，其中任何一个人对另外两个人却没有明显的优势。
这种局面未必能长久保持下去，很可能现在就从两方面对总理的阵地发起进攻。显然，今后的斗争不仅将争夺最高权力集团的职位，而且将争夺各部的职位。
毫无疑问，切尔诺梅尔金仍然有抵抗的力量。尽管总理的亲信说，总理在最近两二三个星期“严重受挫”。