世行面临生存危机

【德国《世界报》２月２４日文章】题：对世界银行采取剧烈疗法
世界银行行长沃尔芬森有一个宏伟计划。他打算全面改组这个已有５０多年历史的国际发展机构，因为这个机构存在官僚主义，效率低下。一份名为“战略条约”的计划称，世界银行没有发挥它的能力，有人抱怨世界银行“反应迟钝和官僚主义”。
如果不能在发展政策中取得更好的成绩，那么就会出现这种危险：这个机构会失去公众支持和失去意义。沃尔芬森打算通过他的计划对世界银行产生深刻影响，并从中吸取教训，即他在１９９５年６月上任时实施的改革没有起作用。
世界银行总共有１万名工作人员，其中有８５００多人在其设在华盛顿的总部工作。世界银行已经经历过改组和重新确定战略方向的漫长历史。但所有这些改组和重新确定战略方向都没有起多大作用，没有使对这个机构的批评减少。
麻省理工学院的多恩布施教授说，鉴于仅仅在去年就有约２５００亿美元的私人投资流到发展中国家和新兴工业国家这一事实，人们不得不提出这样一个问题，即世界银行、国际货币基金组织和其他拥有公共发展资金的机构是否会失去其生存的基础。多恩布施认为，世界银行在过去几年里平均每年借贷２００亿美元左右。如果资本市场能够为发展项目和私人投资提供资金，那么继续动用国家提供的发展援助资金是一种浪费。
沃尔芬森显然试图用其改革计划来回答这个其他人也曾提出过的问题。他希望世界银行裁减人员，加快决策过程和提高效率。据说为达到这一目标，世界银行在今后两年内将裁减７００名工作人员。安置被解雇的工作人员将花费１．５亿美元。这位世界银行行长打算再花费２．５亿美元，提高留下工作人员的知识水平和工作能力，使他们符合现代发展政策的要求。
世界银行的工作人员来自１８０个成员。根据在不久前进行的一次内部调查，世界银行的项目按其自己的标准衡量有三分之一没有实现目标。
向各国政府发放贷款的世界银行主要为基础设施建设计划，如大坝、公路和电信系统建设等提供资金。但对世界银行提出批评意见的人认为，世界银行资助的项目失败率还要高得多，并且有很大部分资金被腐败的政治家不知花到哪儿去了。此外，他们认为许多项目不仅没有给发展中国家带来好处，而且使它们遭受损失，因为许多贫穷国家不能搞这些项目。
毫无疑问，沃尔芬森看到了这些问题，并且也已经在开始搞反腐败运动。他的改革计划中规定，将来世界银行的工作人员必须能够安排国营企业的私有化和参与金融市场的建设。