英《观察家报》文章：《卡特的总统风格-----故意耍花招》

【本刊讯】英《观察家报》三月十三日刊登斯蒂芬斯的文章，题为《卡特的总统风格
——故意耍花招》《一个世界》，摘要如下：
卡特总统的外交技能是把所有的牌都摊在桌子上——但其中某些牌没有翻过来。卡拉汉和欧文上周去华盛顿主要是为了弄清楚卡特对世界经济衰退和罗得西亚问题打算做什么，他们同时还是有机会亲自判断总统新的外交风格的第一批欧洲领导人。
卡特的公开的方法就是差不多好象偶然地提出一个创新的概念或原则，这种概念或原则旨在打破现有的对一个问题的思维模式，而把它移到一个新的基础上。但这种概念的运用则是含糊不清的。他的方式无论如何，卡特在以一种新的主动行动使情况发生了变化之后，往往回避它的实际含义，从而把局势重新稳定在一个新水平上。这也许可以叫做建设性的耍花招方式。总统没有做到发生对抗的地步，但他不惜使他的敌人或伙伴面临这样的抉择：要么摊牌，要么就此罢休。
卡特的第一个重大的主动行动——他公开支持苏联的人权活动
——就是如此。当上周他就一项中东和平办法和同俄国搞核武器交易问题概述他的思想时，也是如此。
他就人权问题发表的声明并不是试图在人权和在其它领域同苏联的关系之间建立一种“联系”。卡特的行动旨在打破美国官方对人权的沉默和东西方缓和的其它方面之间的联系。卡特正设法改变搞缓和的规则，以允许美国批评违反人权的事情而又不致损害其它可能达成的协议。他的一揽子建议仿佛要强调这个做法似的，卡特最强调谋求与莫斯科达成新的限制核武器协定。他最新的一揽子建议包括一项重要的使印度洋非军事化的新建议。这个建议可能主要是要从这个地区撤走包括美国和俄国在内的外国的基地和军队。
印度洋沿岸国家早已要求该地区变为无核武器的“和平区”。而且勃列日涅夫曾暗示能达成一项该地区限制海军力量的协议。超级大国迄今在印度洋地区承担的军事义务是比较少的一一有几艘军舰和使用一两个基地或某些地方的港口设施。但它是超级大国之间可能直接地开展武器竞赛的地区。
苏联在索马里使用一个海军基地这一点已经被用来作为美国在印度洋中部的迪戈加西亚群岛扩大海空军基地设施的理由。而且，西方和俄国正在把大量武器倾入印度洋周围的国家。任何印度洋协议必须包括这样一项努力：设法达成限制武器销售的国际协议。
虽然卡特小心翼翼地把支持人权和同俄国在其它问题上的关系这两者区分开来，但是仍要拭目以待的是，俄国人为了使缓和继续下去，准备在多大程度上接受修改搞缓和的规则。总统这个赌博的含义明显地使他的某些欧洲盟国感到担忧。
卡特上周把区分合法的边境和“可防御的边界”的新原则引入中东的阿拉伯—以色列和平谈判。（这个原则不是完全新的，但从当前形势和卡特对其大肆宣传角度来看是新颖的，若干年前，以色列人和美国人试探过这样的一个主张：以色列长期租用沙姆沙伊赫并在那里驻扎它的军队，可能还有联合国军队，而该地区仍属埃及主权）。以色列人或阿拉伯人是否接受这种主张，将取决于它在实际上如何实施
——卡特对于这个问题态度是含糊的。他的任务但是区分主权和安全是一个可能富有成效的主张。它可能为讨论实际的技术上的妥协办法而不是截然对立的政治方案打开大门。它鼓励这种可能性：如果真正有效的国际军事保证——包括美国和俄国的支持——能够制定的话，以色列可能会认为这些保证对于它的安全来说比之占有更多领土更为重要。