阿根廷《市场》杂志发表文章:《中国一九八五年成为农业大国?》
【本刊讯】阿根廷《市场》杂志(二月十五日出版)刊登文章,题为《中国一九八五年成为农业大国?》,摘要如下:
中国是在最近十年中成功地发展了农业的少数发展中国家之一。这是国家在经济发展中优先发展农业的政策的成就。一切迹象表明,今后将继续实行这个政策。由于扩大耕地面积的前景相当有限,所以,农业产量的增加,将依靠加强对土地的利用和提高单位面积产量。下述报告似乎揭示了下一个十年中一个新的世界农业大国的诞生:中华人民共和国。
在分析中国农业的前景时,应考虑到这个国家经济的某些基本特点:她幅员广阔,人口众多;是一种人口迅速增长而又缺乏资本的发展中经济;她是社会主义国家,集中计划在农业生产和粮食消费上是一种亚洲式结构。这些特点将在某种程度上决定未来的趋势和这个国家的举止。
中国没有采用国内总产值这一为市场经济所利用的概念,也没有这种类型的统计数字。但是美国的估计表明,这个国家的国内总产值在过去二十年中翻了两倍;从一九四九年的三百六十亿美元增加到一九七○年的一千二百二十亿美元。这意味着一九七○年按人口平均国内总产值为一百五十美元。另一方面,农业约占国内总产值的百分之三十——四十。经济合作和发展组织的一份报告指出,中国的经济年增长率比发展中国家高,平均每年百分之七。估计今后这种势头将继续下去。
关于人口,据联合国、粮农组织和美国的专家认为,一九七○年中国的人口为七亿六千万至八亿五千万。同时,估计今后的人口增长率为每年百分之一点五至二点三。当局正在努力控制人口增长,主要是强调晚婚和计划生育。现在人口增长的目标是每年百分之一点五。且认为一九七○年人口为八亿,那么到一九八五年,总人口将达到十亿五千万或十亿八千万。
由于中国是一个集中计划经济和发展中国家,所以政府的作用是重要的,未来经济的趋势在很大程度上取决于将实行的基本政策。这个基本政策包含着两个密切联系的方面:为寻求农业和工业平衡点的国内问题,外贸平衡的问题。
正如在其他发展中国家一样,中国最大的政策问题是如何分配为数不多的资金用于发展工农业。在五十年代过快的工业化失败以后,总经济政策是根据如下原则实施的:“农业为基础,工业为主导”。看来,现在对发展农业比对发展轻工业和重工业强调得更多些。另一方面,中国当局对工农业的关系表示了一种慎重的态度,加强了支援农业的辅助性工业,如肥料、农业机械和化工产品等。这一基本政策在一九七五年一月举行的第四届全国人民代表大会上再次得到了肯定,今后的措施可能继续遵循这一路线。
根据经济合作和发展组织的报告,中国在国际贸易方面采取了自给自足的政策,因此,对外贸易在整个经济中的比例比较低。对外贸易(进出口)总额约为国内总产值的百分之四或百分之五。今后,中国可能继续奉行自给自足政策,即不过分卷入和依赖国际市场。除了独立政策所意味着的东西之外,一个象中国这样大的国家,是不可能在不使国家经济稳定、冒风险的情况下依赖外国供应的。中国有丰富的自然资源,包括石油在内,这就意味着占优先地位的是保持国民经济的发展。
在五十年代,耕地总面积由一亿零八百万公顷增加到一亿一千一百万公顷,粮食组织估计,这个数字到一九八一年将达到一亿二千七百万公顷,即增加百分之十三。中国加强了对土地的开发,但是这方面的成就是有限的。尽管劳动力很多也比较便宜,但是开垦土地需要耗费大量资金,这些钱可能更有成效地用于增加现有土地的粮食产量。另外,一些现在用于农业的土地将来要用于工业、教育和社会基本建设。因此可以认为,今后耕地总面积的增加只能是逐步的。
对于农业用地来说最重要的因素是加强对土地的利用。通过复种制度,播种面积可能比耕作面积大得多。复种指数由一九五二年的一亿三千零九十万公顷增加到一九五八年的一亿四千五百万公顷,在南方水稻产区三造和北方小麦产区两造复种面积正在增加。复种制度是随着技术的发展而发展进步的。
农业生产技术正处在一个大量使用传统劳动力和需要更多的资本投资的现代化技术两者之间的过渡阶段。
中国农业生产受洪水和干旱的影响极大。蓄水和灌溉的发展可能减少了损失,提高了平均产量。南方水稻产区的条件比较好,而北方产麦区迫切需要发展灌溉系统。通过挖水渠、打水井及修建大型水库,促进了控制水和灌溉的发展;据报道,一九五八年灌溉面积为六千六百七十万顷;但是问题在于要确定一下这个面积是否够用。不受天气变化影响的“稳产高产田”的面积,已由一九六三年的七百六十万公顷增加到一九七一年的一千三百万公顷,一九七三年增至三千万公顷。估计今后将有约六千万或七千万公顷土地具有良好的灌溉系统。
近年来,中国承认了研究和发展优良品种工作的重要意义。在南方水稻产区推广了矮秆高产水稻品种,同时在北方播种杂交高粱和杂交玉米。
中国农业的主要任务是保证向不断增加的人口提供相应的粮食。官方关于粮食产量的数字指的是谷物。官方数字一九五七年为一亿八千五百万吨,据估计,一九六○年下降到一亿五千万吨;但是,一九七○年增加到二亿四千万吨,一九七三年二亿七千五百万吨,一九七四年二亿六千多万吨。
根据这些数字可以推论,在正常年景,中国增加谷物产量的潜力为每年增加百分之三,比任何一个发展中国家都高。
把未来的粮食生产(谷物生产)增长率同人口增长率作一比较,可以推论,中国有条件使粮食生产增长率高于人口增长率。粮食生产增长率和人口增长率之间的差数可以说明平均每人消费量的增长和谷物拥有量增长的前景。

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