亚洲：电力需求日增开发方式各异（上）

【日本《日经产业新闻》１月７日至１４日连载文章】题：亚洲能否满足日益增长的电力需求
亚洲电力需求正在随着经济增长而不断扩大。电力是吸引企业的最重要基础设施，然而，在亚洲某些地区，电力供不应求的矛盾正在日益加剧。为了解决这一矛盾，各国政府相继采取了一系列措施，其中包括促使电力公司民营化，吸引独立发电事业人（ＩＰＰ）以及采用ＢＯＴ（施工·经营·转让）方式兴建发电站等新的手段。然而，在开发电力的同时，僵化制度的束缚以及环境等问题也相应出现。菲律宾优先采用ＢＯＴ方式
菲律宾在引进ＢＯＴ方式方面走在亚洲的前列。特别是电力部门，基本都采取这种形式。
截至１９９６年初，菲律宾的装机容量已达９５３万千瓦，其中民营发电站占４０％，采用的是ＢＯＴ等形式。国家电力公司（ＮＰＣ）的发电比率呈不断下降趋势。
国家电力公司计划在２００５年将全国的总装机容量增加到２１００万千瓦。新增部分几乎全部采用民营化的形式，国家电力公司将集中精力从事电力采购业务。
在距首都马尼拉东南约１５０公里的吕宋岛中部，一座装机容量为７０万千瓦的火力发电站在去年春天建成。
该发电站是由香港合和集团在当地的法人“合和电力公司”承建的，总造价为９００亿日元。日本和美国的进出口银行以及日本大的城市银行提供了贷款。
该发电站归台和集团所有，电力卖给国家电力公司。用电费支付运转成本、建设费用和利息等，２５年后无偿转让给国家电力公司。国家电力公司投资很少，只负责输电相关设施建设，是一种典型的ＢＯＴ方式。
从８０年代开始，电力短缺一直成为困扰菲律宾的一大难题。政府背负巨额外债，自然拿不出资金，同样，国家电力公司也无法筹集建造发电站所需的资金。１９９２年至１９９３年期间，每天停电甚至超过了１０小时。
菲律宾政府采用ＢＯＴ方式引进民间资金，从而有效地解决了电力危机。自从１９９０年制定ＢＯＴ法，允许民间资本参与电力建设以来，美国、日本、新加坡、马来西亚、韩国等国企业相继进入了电力市场。１９８７年至１９９２年，菲律宾装机容量只增加了５０万千瓦，而此后的３年间却增加了２６０万千瓦。
菲律宾采用ＢＯＴ方式发展电力的最主要原因是，国家电力公司效率低，致使电力价格居高不下。菲律宾的电价约相当于日本的６０％，在亚洲发展中国家中是最高的。印度实施民营化计划
在位于印度中西部的马哈拉施特拉邦沿海，一座大型电站的前期准备工作正在紧张地进行。美国安龙天然气公司计划在此兴建装机容量为２００万千瓦的液化天然气发电站。
印度在推进经济自由化过程中，逐步认识到健全电力供应体制势在必行。高达政府明确提出了大力发展基础设施建设的方针。印度的基本电力政策是：（１）允许外国企业独资兴建发电站；（２）民间企业可以在获得１６％利润的前提下设定电力价格；（３）享受税制上的优惠等等。
截至１９９６年３月，印度的总装机容量只有８３００万千瓦，印度计划在第九个五年计划（１９９７至２００２年）期间增加５７００万千瓦的装机容量，其中大部分电力设施将由民间兴建。
印度拥有９亿人口，正在步入增长轨道，对外资很具吸引力。自从民营化方针出台以来，各国企业提出的电力建设项目已经超过了２００项。
亚洲其它国家也在不断推出民营化计划。泰国为了提高运转效率，制定了火力发电民营化的方针。新加坡也制定了同样的计划。
亚洲国家希望有效利用民间资本，减轻负担，在短时间内改善基础设施状况。另一方面，民间方面也看准了亚洲发展的前景，将基础设施部门作为重要的投资领域。
不过，从现有的情况来看，民营化过程未必一帆风顺。
例如，在印度，要使发电站投入运转，必须与电力、财政、森林环境、铁路等部门进行交涉。各自为政的行政管理方式事实上阻碍了民营化进程。
迄今为止，印度一直以极低的价格向农业部门供电，以此作为一项国策，因此，电力开发行业人士担心今后在电价问题上发生争执。一些指望获得农民选票的政治家有可能对提高电价发难。（上）