美刊文章：美考虑调整援助非洲政策

【英国《经济学家》周刊３月１５日一期文章】题：美国正在重新考虑援助非洲的政策，目标是取消援助
美国国会恐怕不是能找到有关非洲经济发展、能提出充满希望的建议的地方。国会山上通常的呼声是：非洲是个陷入混乱的大陆，必须削减美国的援助。然而，这种错误的看法也许正在发生变化。克林顿政府和越来越多的国会议员正在极力主张推行一种新的非洲政策。不久后将提出一项促进对非洲最倾向于改革的一些国家的贸易并对其经济进行投资的法案。
关于非洲的新倡议是大家所熟悉的，令人听厌了。为什么这项倡议会比其它倡议获得更大的成功呢？其中的一个原因是，新倡议将把工作重点放在那些已表现出真的要实行市场经济改革的非洲国家身上，比如说乌干达和加纳。
目标应当是促进经济发展。这是不言而喻的。但是在这方面，言论往往与现实不同。世界银行和国际货币基金组织鼓吹的稳定化和结构调整政策常常导致非洲国家的经济稳定，然而却停滞不前。与拉丁美洲或东亚相比，非洲的开放程度仍然相当低。根据哈佛国际发展研究所的分析，非洲与东亚相比，经济增长率较低，其中２５％以上归因于非洲经济没有开放。所以，将开放的战略作为非洲的主要目标，具有重大意义。
一项容易、然而重要的任务是对非洲的改革者和顽固分子区别对待。少数经过挑选出来的国家必须被看作是新兴市场，而不是援助接受者。
美国的市场准入也需要改善，尤其是让非洲能够生产的具有竞争力的产品，例如纺织品或农产品准入。这样做，尽管美国少花钱，却可以大大推动非洲努力开放。