美在联合国改革问题上与第三世界对立

【美国《华盛顿邮报》３月１０日文章】题：美国和第三世界在联合国改革问题上对立（作者约翰
·戈什科）
美国国会和世界穷国在如何改革联合国的问题上即将发生意见冲突，这使人怀疑这个世界机构的深远改革在政治上是否行得通。
美国国会的多数议员认为，联合国将美国纳税人交纳的钱过多地花在不起作用或不符合美国利益的计划上面。美国议员们已告诉联合国新任秘书长科菲·安南，他必须大幅度削减费用，办法或许是裁减他手下多达１／４的工作人员。不然的话，他们不会批准支付美国拖欠的联合国会费。
但是，占联合国会员国大多数的第三世界国家，对于需要进行什么样的改革有着十分不同的看法。它们极力要求美国和其它富国将它们在联合国、尤其是在十分重要的安理会内的一大部分权力让给那些觉得没有充分代表权的欠发达国家。
联合国许多专门机构任务重叠或过时，这些机构实行合并或裁减人员的时机已经成熟。许多机构执行非常重要的任务，例如向饥饿灾民提供食品、追踪气候条件、调整国际邮费和管理电信。
此外，这些机构是部分或完全独立于联合国秘书长之外的，而且多半是受到第三世界国家占多数的联合国会员国监督的。许多会员国一向设法保护这些机构，因为它们向来得到这些机构的资助并享有这些机构提供的利益。
第三世界国家特别不愿意取消促进经济发展的机构。穷国认为，促进经济发展是联合国最重要的职能。它们担心，改革会成为削减诸如联合国开发计划署等机构的资金和活动的借口。联合国开发计划署掌管的对外援助项目资金约有２０亿美元。
最后还有联合国政治结构问题。许多会员国说，联合国政治结构不再反映出当前现实情况，例如英国和法国作为世界强国已相对衰弱，而第三世界的人口、经济活动和政治愿望增加了。
尤其是第三世界国家想要使联合国最有权力的机构安理会实行更大的民主化，安理会的职能是采取行动对付给世界和平和安全构成的威胁。安理会五个常任理事国美国、俄罗斯、中国、英国和法国是第二次世界大战的五个主要战胜国，每个常任理事国都有否决权。
克林顿政府和西欧国家政府想要将常任理事国席位给予日本和德国（它们是战后两个工业超级明星）。但是联合国大会主席、马来西亚代表拉扎利现在领导着一场积极的运动，主张只有在第三世界三个或三个以上的国家也得到安理会常任理事国席位的情况下，才给予日本和德国安理会常任理事国席位。
拉扎利预料到今年年底，联合国大会将有２／３多数票使拉丁美洲、非洲和亚洲至少可以各得一个安理会常任理事国席位。
拉扎利说，“大多数会员国不会同意”只为了接纳德国和日本这两个强国而“扩大”安理会。他接着说：“还有几乎普遍一致的意见，不赞成否决权。大多数会员国想要看到使用否决权的权力受到大大的限制。”