《日本经济新闻》社论评河野等访华

【本刊讯】《日本经济新闻》一月十三日发表一篇社论，题为《期待在新的一年里打开日中关系》，摘要如下：
随着新春的到来，打开日中关系的动向也开始表面化了。
华主席于去年年底以中国政府总理的名义，打来了祝贺福田就任新首相和希望发展两国关系的电报。另外，一月十一日的《人民日报》还刊载了中国外交部的高度评价“执行了毛泽东外交路线的周总理的业绩”的文章，确认了将继续谋求改善对美关系和发展对日关系的姿态。
福田在就任首相后，就悬而未决的缔结日中和平友好条约问题说过，不能从日中联合声明后退。并表明了他想积极增进日中友好关系的意思。仅就这一点来看，福田新内阁的亚洲外交似乎将顺利迈出第一步。但是，如果同面临着政权交替期的美国的情况相比较，在把对华外交放在怎样的战略位置上，以及在对外交的连续性、一贯性的认识上，日美之间似乎在本质上还有相当大的差距。美国下届国务卿万斯一月八日同基辛格国务卿一起邀请中国驻美联络处主任黄镇到国务院，在共进午餐的同时举行了会谈。万斯在会上强调，卡特政权的对华外交基本原则就是一九七二年尼克松访华时达成的美中上海公报，并表明了他要亲自访华的意向。据说，基辛格国务卿也表明了对中国关系正常化是美国外交的最重要的事项之一，并表明了“对霸权主义的担心”。那么，所谓打开同中国的关系，对于福田内阁来说究竟意味着什么呢？在这一点上有加以明确的必要。
通过发表日中联合声明使两国关系正常化以来已经过去了四年多了。然而，缔结和平友好条约的谈判实质上已有两年处于中断状态。众所周知，在这期间，围绕着究竟是不是把“反霸条款”明确写进条约里，如写进条约又用什么形式写进这些问题，谈判触上了暗礁。
使谈判陷入挫折的基本原因之一，是日本政府首脑对进入一九七二年代以来的国际政治以及世界形势处于结构性的变革期这二点缺乏认识。另外一点则是，对于根据日中联合声明复交和缔结条约在日本近代史上所具有的意义，以及它正在继续考虑着日本对最重要的台湾问题所持的态度这些问题上，处于一种麻木的状态。日中两国有着两千年来的友好往来的历史，这话说起来很简单，然而在很长一段时间里日中两国的关系并不是对等而平等的关系。
日中联合声明，是日中两国有史以来第一次在亚洲的范围内都作为主权国家相互加以承认的宣言。的确，在一八七一年（明治四年），当时的明治新政府同清朝之间曾缔结的“日清修好条约”是日中关系史上的第一个平等条约，但那是两国都被欧美列强强加于不平等条约的情况下的“不平等下的平等”。然而，日本尽管为了废除列强强加的不平等条约曾经历过二十多年的辛酸，并在这期间却以国力的充实和强化为背景，日本本身走上了在朝鲜半岛，接着在亚洲追求霸权的道路。宣告结束战争状态和邦交正常化的日中联合声明，暗示着要求福田首相及鸠山外相等政府首脑要从这样的历史经验中吸取教训。而在自民党的所谓实力人物中，福田首相是唯一的没有访华经历的政治家，正因为如此，在他准备打开对华关系时应当注意的事情是很多的。
日中和平友好条约本来是很容易缔结的条约。但是，三木、宫泽外交在基本的着眼点上犯了重大的“过错”，但又想以小动作的敷衍办法来处理这件事。人们就是这样提出了怀疑。据说下述议论就是其表现之一，即：联合声明只是表明政策意图的，而条约则是要写明权利义务的，所以不希望把“反霸权”这样生僻的语言写进条约。而不能否认，来自苏联的歪曲和阻挠，则火上加油地使事态僵持下来。在三木内阁末期，小坂前外相曾表明见解说，由于日本方面提出“围绕反霸权条款的四项条件”使问题陷于混乱，因此，要在事实上撤回这四个条件，同时表示为推进条约谈判要亲自访华。这样一种姿态和行动，最后随着三木政权的下台没有取得结果。而福田、鸠山外交是避开不了这一点的。
在一九七二年二月发表的美中上海公报中，提议写进反霸条款的是美方。对这一事实有必要再一次加以玩味。河野参议院议长在对首相作了要求他下决心的发言后访华的意义，也许就在这里。我们希望能从田川诚一、河野谦三、竹入义胜、稻山嘉宽等人的访华结果中出现打开日中关系的新的进展，愿日中双方的负责人能以前进的姿态对待这一问题。