日本《时事解说》文章《展望七七年一势必会成为更“动荡的一年”？》

【本刊讯】日本时事社出版的《时事解说》一月七日发表该社国际部长田久保忠卫写的一篇文章，题目是《展望一九七七年——势必会成为更“动荡的一年”？》，摘要如下：
据料一九七七年将成为更加动荡的一年。因为无论世界和日本都是在面临迫切需要解决种种课题的形势下迎接新年的，而且预料解决这些课题会更加困难，甚至会产生更多的新课题。现在，就从国际方面来展望一下一九七七年。
在展望一九七七年的国际形势时，我们必须注意的是，美中两国更换领导人是否会导致两国外交关系的变化。
如果发生变化，势必会引起苏联改变外交政策这种连锁反应。美中苏外交出现新动向，就会引起日本、欧洲、中东、东南亚、非洲和中南美等地发生变化。就是说，一九七七年的国际形势将是激烈的大动荡。另外，在朝鲜半岛，北朝鲜和韩国之间正在发生微妙的均势，铁托以后的南斯拉夫也将在内政和外交方面面临转折。
朝鲜半岛和南斯拉夫还残留着战争的火种。卡特政府的对苏外交
卡特政权的外交政策如何？坦率地说，对苏外交将比共和党执政时更为严峻。
必须注意被提名为负责国家安全保障的总统助理布热津斯基关于对苏政策的想法。的确，他有关于日本的著作，也许是个知日派。但是，约翰逊政府的对东欧外交的基本方针是以布热津斯基的想法为基础的。就是说，他是共产党国家问题的专家。对苏联来说，他是一个顽固的鹰派人物。不能设想卡特—布热津斯基会对苏联开展软弱的外交。
去年六月二十三日，卡特在纽约发表了一篇外交讲话。他在这篇讲话中说，要对苏联以诚相待，但是要以“实力”对抗苏联，使之考虑谋求“各种水平的缓和”。这是软硬兼施的做法。这是美国历代总统一贯采取的政策，没有特别新的东西，然而，卡特强调“实力”则是不能忽视的。
当然，美苏关于第二次限制战略武器谈判将进入最后阶段。如果就此达成协议，勃列日涅夫就将访问华盛顿，美苏就会大搞协调。但是，卡特—布热津斯基确定的对苏政策的基调将是更加严厉的。不再制造尼克松冲击
卡特许诺说要把国防费削减五十亿至七十亿美元。真正进入白宫后究竟能不能做到还不清楚，但是，诺言毕竟是诺言，总得削减一些国防费吧。只是这里存在矛盾。声称用“实力”对抗苏联的卡特，要削减国防费，就必须采取某种措施来弥补两者之间的差距，因此这就要求改善与盟国的关系。
卡特在外交演说中强调要加强和盟国的关系。他说，美国既是一个大西洋国家，同时也是一个太平洋国家。他主张加强美欧日之间的联系，反对搞秘密外交。说起来，尼克松和基辛格是把重点放在同中苏搞外交上，正如发生“尼克松冲击”那样，当初并不怎么重视同日本的关系这是事实。因此，据料卡特政府将采取“不再创造尼克松冲击”的态度。
这对日本来说是求之不得的。但是，卡特政府所追求的实际上是要求“分担责任”。
首先是在军事上分担责任。其次是在经济上分担责任。特别是，因为美国重视南北问题，所以可能会要求日本代替它援助不发达国家。美中会建交吗？
在卡特执政期间，中国将被摆在什么地位上？
不可否认，美国的战略家迄今是从考虑美苏关系的角度来看待中国的。就是说，美方是采取这样一种战略：同苏联的关系一恶化，就采取拉中国的姿态，以牵制苏联。福特总统在一九七五年十二月七日在夏威夷发表的“新太平洋主义”，就阐明了这种战略。
既然如此，美国究竟能否在卡特执政期间下决心同中国建交？如果对苏采取更为严厉的态度，美中两国间当然就会出现接近的活动。东南亚没问题
东南亚国家联盟和印支半岛的关系也不能忽视。
越南给人的印象是，重点放在复兴经济方面，不会威胁东南亚国家联盟。因此，据料，东南亚不至于发生危险事件。
当然，不能忽视泰国和马来西亚的共产党游击活动。不过，这些游击队如果没有越南的大力支持，就不会拥有真正的力量。问题在于朝鲜半岛的均势
如果说有可能发生战争的地方，那就是朝鲜半岛。今年要注意的是，此地是维持现在的均势，还是使这种均势发生变化。
卡特主张撤走驻韩国的美军。撤走驻韩国美军，抑止战争的力量就会削弱。这是不可否认的事实。这会破坏朝鲜半岛的微妙的均势，也是事实。美中苏三国如何判断这一点？在这里，三国的利害关系是错综复杂的，弄不好就会发生大事件。
此外，南非、中东等地也存在火种，不过不能设想会立即爆发。
更成问题的是南斯拉夫。这个国家在铁托以后的时代是否也会稳定？很值得怀疑。各民族聚居的这个国家存在许多问题。首先是国内是否发生混乱，其次是苏联干涉的可能性。如果克里姆林宫要重新把南斯拉夫划入自己的势力范围，那么问题就严重了。届时北大西洋公约组织方面将采取什么对抗措施？
总之，国际形势在一九七七年也绝不会是平安无事的。