斯帕克曼文章《美处于有利地位卡特时代的亚洲》

【本刊讯】美国《亚洲邮报》一月份刊登参议员斯帕克曼的一篇文章，题为《美国处于有利地位》《吉米·卡特时代的亚洲》，摘要如下：
当选总统吉米·卡特将是在美国在亚洲和太平洋的地位比第二次世界大战之前任何时候都更有利的时刻就职。
杜鲁门总统宣誓就职时，第二次世界大战还在激烈进行；艾森豪威尔总统上任时美国正担负着朝鲜战争的重担；肯尼迪总统和约翰逊总统继承的局面是，美国开始深深卷入印度支那战争和实行遏制中国的政策，这些随着时间的推移产生了相反的效果；尼克松总统上台时，卷入东南亚事务已经变成全面战争；而福特总统宣誓就职时，美国对印度支那的政策正在迅速失败。
因此，同最近几位总统面临的问题相比，卡特总统在亚洲和太平洋面临的迫切问题很少。在卡特开始计划美国对亚洲政策的方针时，各种因素预示卡特总统的前景良好。但是情况并不是完美无缺的。仍然存在必须解决的可能发生麻烦的地区和问题。其中有：
一、最重要的是同中华人民共和国关系正常化的问题。自从三年半以前在北京和华盛顿互设联络处以来，美国同拥有世界四分之一的人口的那个国家的关系一直陷于停顿状态。台湾问题是关系正常化的唯一障碍。我认为，美国不敢正视这个问题的政策，主要是出于与下列两件事情有关的政治原因：首先是与尼克松总统的水门事件问题，以后是与福特总统的争取重新当选的竞选运动有关。继续迟迟不正视台湾问题，可能使作出最后决定更加困难，更加引起争议。我认为，我们总是可以找到一种保护美国在台湾的利益的办法的。
二、朝鲜战争结束将近二十五年，北朝鲜和南朝鲜之间的基本矛盾仍然没有得到解决。作为美国在亚洲大陆的军事卷入的最后残余痕迹，驻南朝鲜美军仍在前线阵地保持部队。一旦爆发战争，这些美军将不可避免地卷入战斗。造成两名美国军官死亡的砍树事件以及事后加强该地区美军的行动，清楚地说明朝鲜局势固有的危险。
不幸的是，这些部队继续留驻已经成为一种表明美国对朝鲜承担义务的象征。然而，对朝鲜承担的义务是包含在同那个国家签订的共同安全条约之中。这个条约保证：一旦南朝鲜遭到武装进攻，美国将“根据它的宪法程序采取行动以对付共同的危险”。不论当地驻有多少美军，这种义务将保持下去。
当选总统卡特在最近的竞选活动中说，他赞成“在有待于同南朝鲜和日本协商确定的一段时间内”撤走美国地面部队。这种基本态度，得到前国防部长莱尔德的赞同。如何使朝鲜局势缓和下来将是新政府所面临的最微妙和最伤脑筋的问题之一。
三、印度支那也是值得总统及早注意的一个地区。现在是美国关于东南亚的政策要展望未来而不是回顾过去的时候了。福特政府实行的反对同越南、柬埔寨和老挝贸易或建立其他关系的政策，否决越南申请加入联合国和拒绝向老挝派大使的政策，并不是行之有效政策。
四、虽然同日本的关系是良好的，但是可以使这种关系变得更好。在过去，美国的政策往往认为日本是不成问题的。两国之间应比过去进行更密切的磋商和合作，不应再发生象在尼克松政府当政时的那种使日本受到冲击的做法。
五、在菲律宾，在新政府有时间对局势进行估计之前，关于美国继续使用基地的谈判，很可能暂时中止。如果双方抱有诚意，并认识到这些基地对两国和对太平洋地区稳定的重要性，我相信是能够商定一些令人满意的安排办法的。
六、泰国十月的军事政变废除了一种刚刚建立起来的议会制度，这最终可能给美国带来困难。去年七月，美国的军事力量最后撤离了泰国，这是符合两国利益的。对于泰国新政府在这方面提出的开倒车的表示，都应当非常仔细地加以考察。鉴于东北部酝酿的暴动、越南人对新政府的怀疑和多边的东南亚条约组织条约的存在（这一条约实际上只适用于泰国），在泰国发生骚乱的种子可能会发芽。我希望新政府在这种局势下将会谨慎从事。
七、当考虑向南朝鲜、菲律宾和印度尼西亚提供外援的条款时，国会对人权问题的关注是特别强烈的。
国会最近几年在有关亚洲的对外政策方面特别感兴趣，我预料它将继续这样做。当选总统卡特充分了解国会要在制定对外政策方面发挥较积极作用的决心，他十一月二十三日会晤在外交政策问题上负有主要责任的参众两院的一些委员会成员，就表明了这一点。他同外交委员会成员晤谈的精神是预示总统和国会今后将实行合作的吉兆。
总之，虽然新就任的总统卡特所审视的亚洲状况基本上可能是良好的，但今后还可能会发生麻烦，而且要制订一个采取行动的日程。