美《纽约时报》社论《新的开端：对外政策……》

【本刊讯】美国《纽约时报》十二月三十日发表社论，题为《新的开端：对外政策……》，摘要如下：
吉米·卡特就职以后将要面临的世界形势不是没有危机的，但是这种形势不大可能要求他立即作出痛苦的决定
——没有越演越烈的越南战争，没有执行之中的猪湾入侵计划，没有柏林封锁。一些棘手的问题在几大洲恶化了，其中有些问题需要由美国采取行动；但是，卡特如果运气好的话，将会有时间逐渐担当起他自封的“美国在外交方面的发言人”的角色。
成功的对外政策起源于国内，当选总统经常表明他是意识到这一点的。他选择万斯当国务卿肯定意味着“单枪匹马”外交宣告结束，依靠集体来制订美国对外行动的做法将会恢复。这意味着又要充分利用国务院和外事机构的专长和能力，而这种专长和能力在基辛格的领导下已经衰退了。
正象卡特所强调的那样，这还意味着总统将注意确保农业、商务、财政甚至司法等那些行政部门的更好的合作和配合，因为这些部门的行动往往会影响国务院执行对外政策的工作。除非发生某种意料不到的爆炸性局势，否则卡特和万斯就有时间为对外政策重新建立一种结构严密的集体负责制，吸取一切可以吸取的专长和才能。他们在就职头几周所能做的事情没有比这件事更能为维持稳定、世界秩序和在必要时有效地处理危机提供长期的利益了。
由于卡特自己显然热衷于停止军备竞赛，而且勃列日涅夫又适时地呼吁恢复限制战略武器会谈，因此卡特可能为早日同勃列日涅夫会谈的前景所吸引。由于就中东问题举行谈判的气氛日益改善，加上在中东实现解决的时间无疑在慢慢消失，新总统将迫切注意这个在世界所有问题中最危险的问题，这是可以理解的。国务卿基辛格曾通过最费力和最巧妙的谈判使这一重要地区比几年来更接近于和平，卡特应该在这一重要地区不失时机地发展这些基础。
卡特在他关于对外政策的所有言论中差不多都强调要把恢复这个国家的重要联盟的青春
——把使“北美、西欧和日本之间的伙伴关系”臻于完善放在首要的地位。他今年六月份在纽约外交政策协会就曾这么说过。
为了避免在经济上同欧洲共同体处于严重的困境，为了改进国际贸易方面的情况，克服象通货膨胀和能源短缺这样一些共同的问题和对穷国越来越大声地要求更多地分享世界的财富作出比较积极的响应，同欧洲盟国和日本进行尽可能密切的合作是必要的。
在亚洲，在摆脱了越南战争这样可怕的负担和同日本的关系正在改善这样的情况下，卡特政府应该能够逐渐同印度支那的几个新政权进行接触，扩大同中国的关系而不牺牲台湾的独立，谋求同南朝鲜和菲律宾保持比较健康、依赖性较小的关系。
在非洲，政府必须坚持前一届政府所作的值得赞扬、但是开始得很晚的努力，帮助罗得西亚和平地过渡到多数人的统治和在纳米比亚把控制权从南非那里转交给在联合国监督下选举的多数人政府。
在本半球，显然有一个要优先处理的问题。这个问题在一九七七年肯定会变得紧迫起来，甚至会变得非常紧要。这就是缔结一项新的条约、保证在把运河区本身的主权交给巴拿马共和国的同时，能不受限制地进入巴拿马运河，并由美国共同来保卫运河。
这就要求卡特把他在竞选期间就这个容易引起激动的问题发表的言论作一些修改。但是，若不缔结一项新的条约来取消那种为所有拉丁美洲国家都厌恶的已经过时的殖民关系的象征，政府就不能指望有一项对美洲国家的有效的政策。