港刊文章：克林顿应制定明智的对华政策

文章认为美政府光承认与中国的关系对美国来说很重要是不够的，必须使美国公众和国会确信需要强化他们对改善对华关系的支持
【香港《远东经济评论》２月２７日一期文章】题：克林顿应制定对华政策（作者秦家骢）
美国政府不久前发表一年一度的世界各国人权情况调查报告，严厉批评中国的人权状况。
但是第二周，华盛顿强调中国以及美中关系的重要性。因为克林顿总统在国情咨文中说：“孤立中国不符合美国的利益。中国在世界上发挥适当的作用符合美国的利益。”
四年来，克林顿政府付出很大的代价了解中国的许多情况。它现在走上正确的道路，即与客观存在的而不是美国所希望的那样的中国打交道。由于与中国的关系是多方面的，因此，美国必须准备分别考虑各个方面，避免把一个方面和另一个方面联系在一起。
在去年的台湾海峡导弹危机之后，美国认识到它与中国的关系需要受到最高一级的注意。因此，当时的国务卿克里斯托弗在５月主张“我们两国领导人应定期举行首脑会晤”。
但是，政府光承认与中国的关系对美国来说很重要，这是不够的。这种关系还很脆弱，需要强化公众对改善这种关系的支持。必须使美国公众和美国国会确信这一点。为此，克林顿总统必须亲自负责处理这个问题。美国进步政策研究所的罗伯特·曼宁不久前在华盛顿对我说，现在需要的是“两党取得新的共识”，以改变美国人民对中国的看法。
曼宁指出，“没有中国的合作，世界不可能稳定”。美国公众应当知道，高级接触乃至首脑会晤是符合美国利益的，不应认为那是华盛顿的“恩赐”。
由于这种关系的重要意义及其复杂性，因此，由克林顿定调子，就中国问题发表重要讲话确定华盛顿对华政策的基本原则是很重要的。
他应当说明中国的重要性和需要把它作为大国来对待。由于总统带了头，他能够使美国就中国问题取得新的共识，而这种共识自从１９８９年以来已摇摇欲坠。
总统带头采取重大行动将有助于为定于今年晚些时候开始的首脑互访做好准备。由于态度果断，克林顿将使主张孤立的人和极端分子难于坚持己见。是时候了，总统应当发挥积极作用，而不仅仅是对看来是国民的情绪作出消极反应。总统是能改变这种情绪的。
克林顿在其讲话中应突出的不是中国造成破坏的能力，而是它在保证和平——特别是东亚和平——方面一直在发挥的作用。美中关系不稳定，将使整个地区不稳定，而这个地区在经济上对美国具有重大意义。克林顿应勇敢地采取行动，提出永远让中国享有最惠国贸易地位。目前一年审议一次的做法毒化了气氛，因为它只会对中国产生敌对情绪，与确保自由、移民或贸易毫无关系。国会也对每年辩论一次感到厌倦。
总统这样发挥领导作用，也将对中国的情绪产生有利影响。现在存在着这样的严重危险：中国对美国的信任逐步消失。必须以互相了解和容忍取代两国之间的误解、疑虑和敌对的气氛。总统带头采取的重大行动有助于使中国认识到，偶尔提出的批评丝毫没有背离华盛顿想和北京建立良好关系的决心，美国并不打算剥夺中国在世界上的合法地位。