美《新闻周刊》文章：《一大堆问题》

【本刊讯】美国《新闻周刊》十二月十三日一期（提前出版）刊登一篇文章，题目是《一大堆问题》，摘要如下：
万斯将有一大串外交问题等待他任国务卿时处理。其中许多问题也是基辛格一心想到的问题，但是万斯和卡特已表示他们打算尝试采取一些不同的方针。
缓和尽管在竞选中就缓和问题进行了辩论，将办移交工作的双方都没有人对这样一种看法提出异议，即缓和美苏紧张关系对世界和平有决定性意义。但是卡特敏感地意识到，许多美国人认为缓和的代价太高，美国给俄国人的东西比从他们那里得到的东西多。卡特还必须决定，苏联的对内政策——例如在允许犹太人离境前往以色列方面采取的政策——对美国对缓和的方针将产生怎样的影响。
由于俄国人已经向卡特明确表示，他们将竭力避免在他的政府上台之初造成危机，因而苏联和美国之间的主要争论问题大概是第二阶段限制战略武器协议。他们可能还会建议缔结一项更加广泛得多的限制战略武器协议，来进一步限制两国储存的洲际弹道导弹。南部非洲基辛格认为他前往日内瓦调解关于使罗得西亚在黑人多数统治下实现独立的谈判的机会只有千分之一。万斯的机会看来好一些。连基辛格的顾问们也认为罗得西亚会谈不久将陷入僵局，只有美国才能使这个会谈重新活跃起来。卡特一万斯班子面临的外交问题同基辛格是一样的，这就是如何使罗得西亚总理史密斯和采取武装行动的黑人民族主义者达成妥协。但是卡特可能试图强迫史密斯作出更多的让步。他可能对俄国人采取更强硬的态度，因为俄国人用运往莫桑比克的马克思主义政府的武器武装罗得西亚黑人。
在南非，卡特似乎决心对沃斯特总理的种族隔离政策采取强硬的方针。
中东在进行多年的穿梭外交和达成许多临时协议以后，基辛格认为，在中东达成一项全面的和平解决办法的条件比“以色列国建立以来”任何时候都要好。一切方面似乎都同意在明年春天重新召开日内瓦会议，新政府也希望这样做。
卡特必须应付的另一个中东问题是石油输出国组织及其提出的石油价格。如果该组织在本月晚些时候的一次会议上提高价格，卡特大概会把这说成是福特时代的一个问题。但是如果该组织推迟开会的时间，石油提价问题就会成为卡特和万斯关心的一个问题。
亚洲卡特和他的新国务卿在亚洲面临三个要立即解决的问题：同中国实现关系正常化，同越南建立外交联系，就美国在南朝鲜驻军人数问题作出决定。
如果卡特按照他已宣布的政策，逐步撤出现在驻在朝鲜的四万二千名美军，这就可能成为他在亚洲的第一个危机。
同卡特共过事的外交问题专家认为他和万斯决心在同台湾保持经济和文化联系的同时同中国实现关系正常化。卡特的一些顾问敦促他迅速采取行动。
卡特大概也会把基辛格为实现同越南的关系正常化而作的努力继续下去。但是，在越南人透露在战斗中失踪的美国士兵的下落之前，美国看来肯定会阻止河内进入联合国。万斯还必须就河内提出的要求作出决定。河内的要求是，美国必须付给越南亿万美元的战争“赔款”才能实现两国关系正常化——这笔款项美国国会是十之八九不会批准的。
西欧卡特不断谈到的一个话题是，美国应当优先考虑它的民主盟邦，而不是优先考虑它的共产党“敌人”。具有讽刺意味的是，在两个欧洲国家——法国和意大利，对美国来说，主要的问题之一是共产党人的影响日益扩大。共产党现已成为意大利的第二个最得人心的党，最后可能进入内阁。许多外交官认为，在法国的一九七八年选举中共产党—左翼联合政府可能上台。卡特、万斯的立场是，美国应当承认共产党参政的可能性，开始同共产党领导人对话。巴拿马运河主要由于罗·里根今年年初在竞选中所发表的带侵略性的言论而使应该由谁来管理巴拿马运河和获得运河收益的问题成了一个敏感的问题。在为时三年的谈判中，基辛格都支持由巴拿马逐步控制运河；然而他也说在公元两千年之前美国必须继续对保卫运河负责——大多数美国官员认为到那个时候这条运河就不再具有战略上和商业上的价值了。虽然卡特的大多数顾问都接受了基辛格的立场，但是卡特还是保证要保持美国对运河的权利。
万斯必须设法把卡特的保证和巴拿马关于控制运河的要求调合起来。而且除非他们的要求得到满足，否则巴拿马看来几乎肯定要象一九六四年那样再次发生反美暴乱。武器控制卡特同福特观点分歧最大的是出售武器问题和核扩散问题，卡特打算在这两个有争议的问题上比福特多花一些时间和多作一些考虑。卡特在整个竞选过程中一直把美国向伊朗、沙特阿拉伯和以色列出售武器的赚钱买卖说成是“无耻的”和“危险的”。尽管基辛格说武器是外交政策不可或缺的工具，可是新当选的总统却多次申明要削减美国的军火交易。万斯也表示同意。
万斯很可能比基辛格还要作出更大的努力来劝说法国和西德，对它们向巴西和巴基斯坦等国家出售武器加以限制，并阻止这些国家和其他国家（如南朝鲜）生产自己的核武器。