增加国防开支保障军人生活

【俄罗斯《独立报》文章】题：军事改革的必要条件
俄罗斯的地缘政治地位在很大程度上是由军事力量因素决定的，即由国家的防御水平决定的。“新思维”的辩护士奉行的政策没能经受住生活的考验。９０年代初答应不从苏联和华约解体中谋求军事优势的西方食言了，它巩固自己的实力地位，加强军事实力，搞北约东扩。１９９１一１９９５年许多国家的军费明显增加，而俄罗斯的军费却减少了约７６％，军队的实力和战斗准备不断下降。
俄罗斯的防御状况相当危急。据专家们估计，我国有４０—５０％的国土不受防空部队的雷达监视，只有半数的军舰还能作战，５０％的飞机为第二代、第三代的老式飞机，４０％的机场需要大修。陆军师一级的人员配备程度仅为６０％，其中只有１／３是有战斗力的。到２００５年战略火箭部队将无法进行核遏制。武装力量的先进武器和装备的供应水平为４０％，如果情况不根本转变的话，到２０００年这一水平将降低到１０％。几乎不再进行军事演习，战斗训练水平很低。不久以后，俄罗斯军人只有在欢迎五花八门的委员会之前和在阅兵训练中才能实际“提高”自己的战斗技能。许多武器已经超期服役，重要的战术和战略储备不到需要量的１／３。
军队中的社会紧张气氛加剧。１９９６年已经到了这样的地步：军人不能按时拿到全部薪金。１９９５年仅能保障最低生活水平的军官家庭的比例为：排级—６７％，连级—６２％，营级—５６％。即使加上其他的收入来源，一名军官也只能养活一个孩子。如果这种状况不改变，就会像国防部长罗季奥诺夫说的那样，“今后几年军队将不能完成保卫国家的任务”。以上分析自然而然产生这样一个问题：在用经济手段摧毁武装力量的情况下还谈得上什么军事改革吗？
答案只有一个：不根本改变国家的军事经济政策，就无法进行军事改革。否则，我们就是用幻想聊以自慰，用愿望来代替现实，或是歪曲军事改革的实质，把它只归结为削减军队，而不考虑它保卫国家安全的能力。
需要大量资金的军事改革不仅会加强俄罗斯的国力，而且会使俄罗斯摆脱经济危机。当然，条件是所需资金不是从广大居民和企业，而是从影子经济那里剥夺来。这里指的是用“窃贼应坐牢”的办法维护起码的经济秩序。
认为大幅度减少军工企业的生产有利于俄罗斯经济的看法是错误的。毫无疑问，由于军队对武器和装备的需求已经改变，军转民是必要的。但是在军转民的幌子下军工企业的物质和科学基础正在遭到破坏，这些企业曾构成了民族工业中最发达和先进的部分。这些企业如能恢复，就能够起到带动俄罗斯经济火车头的作用。据布热津斯基估计，俄罗斯可以从军火生意中得到比西方贷款和人道主义援助更多的钱。
改变国家的军事经济政策首先应表现为增加国防开支。由于军队改革需要增加开支，因此军费应不少于国民生产总值的８％。
军事改革的第二个必要条件是制定和确定其法律基础。各种法律和文件相互抵触，使军事建设问题重重，给武装力量的发展造成困难。提高军人的社会保障水平也是顺利进行军事改革的保障之一，首先应增加军人的薪金，使其家庭生活水平高于最低生活标准。如果政府不采取这些措施，俄罗斯将不会有训练有素的军队。现在，军官正在大量流失，剩下来的人也会受这样一种危害国家安全的思想的影响：“他们装出一副给了我们钱的样子，我们也装出一副在服役的样子。”在这种情况下，任何军事改革都将失败。