欧洲养老保险制度纵横

【德国《商报》１月８日文章】题：大批英国人放弃国家规定的养老保险制度
人口老龄化威胁着包括爱尔兰在内的所有欧洲工业社会。此外，大多数西欧国家还处于由于失业率大幅度上升所带来的经济和结构危机之中。这样一来，社会保险和国家收入下降，而对社会保险的需求却上升。
人口方面的问题需要有长期的调整措施，而眼前的结构问题则需要在短时间内做法律上的修改，多数欧盟国家已经在养老保险方面开始做这些事情了。除了德国外，法国、意大利、瑞典和英国也已经进行了调整。在这方面有以下３种趋势：
＊多数实行带有俾斯麦式的社会保险制度的国家打算提高保险费额，同时提高退休年龄。
＊在实行国民保险的国家里，保险日益被纳入退休金制度之中。
＊某些国家打算，用资本补偿办法来补充应该缴纳的养老金费额。
在把养老保险制度作为社会保险制度推行的国家中，除了德国外，还有法国、奥地利、意大利、西班牙和葡萄牙不属于这些国家之列。在这些国家里，多数国家在过去几年内对养老金法做了很大修改。例如法国降低了养老金标准。
在意大利，迄今为止一个人在最后１０年就业期间的平均收入对计算养老金起着决定性作用。将来，在意大利对计算养老金起决定作用的是一个人整个就业期间的平均收入。西班牙为了降低养老金收入，也将走这条道路。
德国的情况是，一个人整个就业期间的劳动所得对个人的养老金高低起着决定性作用。１９９２年德国对养老金进行了改革，新规定使养老金收入平均下降。
以上这些国家最近在社会保险制度方面进行改革的第二个重要的组成部分是提高了领取养老金的年龄界限。在葡萄牙对妇女规定的退休年龄界限将延长３年，逐渐提高到６５岁。这样一来男女退休年龄界限就拉平了。在意大利男子和妇女的退休年龄界限都分别延长３年，男子领取养老金的年龄为６５岁，妇女为６０岁。虽然法国没有正式提高领取养老金的年龄界限，但是，按照养老金计算方法，只有当一个享受养老保险的人至少缴纳了４０年时间的保险费，他才能拿到全部养老金。从１９９７年起德国将逐渐把退休的年龄界限延长到６５岁。
在法国与保险无关的付款也从缴纳的养老保险款项中出，并把这些税款变成一种特殊的“老年互助基金”，在德国围绕这个问题几年来各政党之间一直有分歧。
在那些实行国民保险的国家里，这种朝着社会保险方向发展的趋势引起人们的关注。瑞典就是这方面的一个例子。
英国的例子是欧洲在养老保险方面走第三条道路的说明。自从７０年代以来英国一直实行的是两级退休金制，即基本的退休金和必须补贴的退休金。如果某个享受保险的人能从单位得到相应的退休金的话，那么他也可以不参加法定的附加退休金保险。英国正在通过税收鼓励措施有计划地促使养老保险朝着资本补偿方向转移。