开放市场取消垄断加强竞争

【法新社日内瓦２月１５日电】题：世界电信市场向竞争开放
星期六（１５日）在日内瓦，将近７０个国家在第一个关于电信自由化问题的国际协议上签了字。这一协议将在一个正在引人注目地发展的领域促进竞争，并且很可能会减少数以亿计的用户的开支。
经过３年谈判，人们在限定日期的最后一天的上午７点钟勉强签订了这一前所未有的协议。协议涉及到电信服务市场（电话、传真、数据传输、企业租用私人线路……）的９３％。这一领域的营业额在１９９６年达６７００亿美元，并且还在以每年将近１０％的速度增长。
这一以取消政府垄断为基础的协议将在多数市场实行或加强竞争机制，为在国外投资的公司统一规定活动规则。
具体地说，美国的电信巨头（如美国电话电报公司）将可以申请在欧洲营业的许可证，欧洲或加拿大的任何一家大公司集团也可以在亚洲参与经营电信业务。
这一协议对用户来说关系重大。专家们估计，今后１０年内，用户的电信开支总共将会减少１万亿美元。正像已经使电信向竞争开放的国家所证明的那样，届时，消费者的选择范围将会扩大，通信也将会获得更快的发展。企业正处在集中的时代。在这方面，美国企业远远走在前面，它们已经在竞争十分激烈的市场上求发展。
欧洲谈判者利昂·布里坦肯定地说：“对世界经济、企业和用户来说，这是很有利的。企业的成本将会下降，用户将会得到更高质量的服务。”
这一前所未有的协议是在１９９５年成立的新的国际组织——世界贸易组织的主持下签订的。协议的签订来之不易。
早在１９８２年就已经实行了电信市场自由化的美国想让所有伙伴国提出更好的议案。由于伙伴国没有提出足够的议案，美国曾在去年４月份毫不犹豫地暗中破坏谈判，在几个星期中向好几个国家施加压力。
最后，人们对开放市场的日程逐国进行了调整。欧洲联盟的多数国家将在１９９８年１月取消政府对市场的垄断。
在亚洲和拉丁美洲，在某些部门，取消垄断将要等到２０００年甚至２００２年。许多国家将仍对外国公司的投资实行限制。
但华盛顿在最后一分钟也使一些国家（如韩国和墨西哥）在外国投资问题上作出了让步。美国代表团团长兴高采烈地说：“这是一个非常好的协议。”
加拿大拒绝对美国的要求作出让步，它对外国投资的限制率达４６．７％。接着，好几个国家（特别是巴西和捷克共和国）也在１５日最后一次谈判时宣布将对卫星电视广播实行限制。
但是，多数谈判者认为，尽管受到了这些干扰，这一协议仍是世界经济自由化进程中一个重要的新阶段。
自１９９４年以来，好几个领域（金融服务、海上运输……）的国际谈判一直处于困境。而关于电信自由化问题的国际协议却是３个月来达成的第二个协议。
去年１２月，美国、欧洲和另外１２国签订了关于信息技术产品（电子计算机、芯片、软件……）贸易自由化问题的协议。
从４月份起，人们将重新开始关于金融服务贸易自由化问题的国际谈判。接着，特别是在农业贸易方面，１９９９—２０００年将进行一系列新的谈判。这表明，经济的世界化已进入新的加速时期。
【法新社日内瓦２月１５日电】题：世界电信协议要点
２月１５日在日内瓦签署的世界电信协议要求对电话、电传、文传以及以各种手段（包括电缆、光纤、电磁波或卫星等）进行的资料传输市场都实行开放。
约７０个国家都已保证取消对这一部门的垄断并遵守在世界贸易组织的主持下确定的一整套竞争规则。
该项协议的签字者认为，这种竞争必须有利于规模经济的发展，有利于降低生产成本，有利于技术革新，并必须尽可能开辟更多和更便宜的新的通信手段。
而由于取消了电信方面的垄断，各国政府将要有所损失，但这部分损失将会被消费者得到：据美国的一个研究中心的统计，在今后十来年内，这部分费用约为１万亿美元，其中欧洲约为２８８０亿美元，亚太地区为２１１０亿美元，日本为２０１０亿美元，拉丁美洲为１２００亿美元。
很多国家特别是欧洲国家认为，开放措施应当从１９９８年１月１日起就对电信“市场的所有环节”（包括地区的、长途的和国际的通信）都开始生效。然而，欧洲市场的开放却包含有外国投资方面的某些限制措施，而且爱尔兰的开放将推迟到２０００年，希腊和葡萄牙的开放将推迟到２００３年。
美国方面则主要承诺开放卫星通信服务、国际电话交换服务、电话以及其它一些流动服务手段。
在协议签字之后，某些外交家感叹地说：“这是世界贸易组织的首次成功的谈判，尽管有美国人的干扰。”