美刊文章《联合国的作用是不是快要告终了？》

【本刊讯】美国《美国新闻与世界报道》周刊九月二十七日一期刊登一篇发自联合国的文章，题为《联合国的作用是不是快要告终了？》，摘要如下：
猜疑、敌意、对抗——能够取得扎实的成就的希望极微。
这是已经到达这里准备出席第三十一届联大九月二十一日的开幕式的各国代表团中普遍存在的情绪和看法。在一百四十四个会员国中，许多国家认为这种大会不过是一项每年举行一次的毫无成效的活动。有些国家甚至寻问联合国大会作为国际社会有意义的讲坛的作用是不是快要告终了。
另外些国家则看来只把这种为期三个月的大会看作是一种机会，可以利用来攻击它们的敌人，提出各种新老要求并指责较富较强的国家特别是美国奉行帝国主义、殖民主义和军国主义政策来使它们难堪。
在外交礼节的掩盖下，处处都流露出紧张气氛和敌意。一九四五年制定的联合国宪章的前言中确定的“力行容恕，彼此以善邻之道，和睦相处”的目标，差不多已经被忘光了。
大会上的敌对情绪最主要是来自“第三世界”——亚洲、非洲和拉丁美洲的欠发达国家——同工业化的西方在政治和经济利益上的冲突。第三世界利用我们所谓的多数暴政，能够而且也确实不顾较发达国家的反对在大会上强行通过种种决议。
意大利一位外交官说：“按集团投票是强加于国际生活的最讨厌的作法。”
发生这种对抗的背景，是联合国的会员国今天已经由三十年前的五十一个国家增加到一百四十四个国家。按照一个国家一票的原则，在联合国的全部经费中，只负担一小部分的最小最穷的国家，在大会中拥有同承担联合国绝大部分经费的富有的大国一样的政治力量。
加拿大一位负责外事的官员说，“联合国一度是少数几个超级大国人为地独占的地方，现在正在成为一大批小国人为地独占的地方了”。
联合国的实际权力操在由十五个理事国组成的安理会手中，安理会的五个常任理事国——美国、英国、中国、法国和俄国——拥有否决权。
过去所投的否决票中的绝大多数否决票——一百一十次——是苏联投的。然而第三世界国家对安理会的否决权提出的绝大多数批评都是针对美国的，而美国直到一九七○年三月才投了它的十六次否决票中的头一票。
“使人恼火的事情”。美国政府非常了解，许多美国人看不起联合国。一位官员说，“政府内外的美国人都认为，大会的辩论是令人恼火的事情”。
那么，美国为什么继续支持大会呢？这位官员解释说，“我们知道呆在联合国里有一些不利之处。大会的许多辩论进行起来是很困难的。但是有利之处超过不利之处。
“大会有它的用处，例如维持和平就是好处之一。要是不参加联合国，我们就会几乎不能或不能为谋求中东和塞浦路斯的和平而努力了。”
西方国家同美国一样对大会感到头痛，但是也一致认为大会有用处。
美国当局预料，在联大，一九七六年将是“非洲年”。由第三世界国家提出列入议程的提案包括：要求结束罗得西亚居少数的白人的统治，纳米比亚独立以及废除南非的种族隔离政策。
尽管第三世界国家和西方国家在政治问题上存在种种争吵，但是预料将来联合国内的很多冲突将集中在发展中国家要求更多地分享世界财富和经济权力这个问题上。
已经记录在案的第三世界提出的一些建议要求较富有的国家：
把它们每年国民生产总值的百分之零点七用来帮助不那么幸运的国家。
延期偿还或者干脆一笔勾销它们对穷国提供的贷款。
拆除贸易壁垒，向从发展中国家进口的原料给予特别优惠对待。
为自然资源已经枯竭的发展中国家提供补偿。
美国的一位专家说：“至少目前来说，看来工业国家和第三世界国家正在设法拟定双方都能接受的一些新的安排。”现在第三世界愿意进行合作的这种态度，是否将会反映在第三十一届联大会议的辩论中，却是另一个问题。大多数美国官员认为，形势不利于这样做。