世界粮食库存今后由谁掌握？

【美国《商业日报》１月１３日文章】题：清除美国的粮食库存（作者《全球粮食季刊》主编、国务院前高级农业分析家丹尼斯·埃弗里）
１９９７年谁将拥有世界的粮食库存？美国和欧洲政府拥有的巨大粮食库存控制粮食市场６０年之后，我们进入了一个新时期。
进入１９８７年时的世界粮食库存量为４亿吨，而进入１９９７年时，世界粮食库存量约为这个数字的一半。
美国农业部除了有少量用于粮食援助的库存之外，不再有任何粮食库存。欧洲联盟正根据其预算赤字的情况迅速放弃储存余粮的做法。
与此同时，粮食价格忽涨忽跌。去年农民家门口的玉米价格从１９９５年的约２．７５美元上涨到将近４．５０美元，前不久又跌回到２．７５美元。
世界各地的养猪者和家禽饲养者一直在削减产量，不是因为肉类需求不足，而是因为没有价格合算的饲料供应。这种对粮食库存的不确定感是３０年代政府实行农业补贴计划的主要原因之一。
但是，政府储存粮食的效果不是很好。政府不能抵制政治诱惑。当粮食价格比较低的时候，政府就收购并储存大量粮食，以便抬高价格。（此举不能产生效果，因为大家都知道，粮食不是没有了，而是存着呢。）当粮食价格比较高的时候，农民不希望政府卖粮以压低价格。此外，储存一年粮食所需的费用相当于粮食价值的１／４。
世界其他地方欣喜若狂，因为美国和欧洲联盟愿意挑起储存粮食的重担。
日本人是世界上最依赖进口的粮食消费者，他们在本国只保留够一个月用的饲料粮和含油种子。
５年来美国各地正在兴建的大型养猪场指望着由政府巨大的粮食库存来保护粮食价格。但是，政府正悄悄地使它们的美梦破灭。
甚至在通过新的美国农业法——被称为“农业自由法”——之前，美国农业部就开始悄悄地为节省储存费用而减少粮食库存了。余粮的库存已成为人们害怕农产品自由贸易的原因之一。就是因为由此导致的农业自由贸易缺乏，亚洲国家如今才让农民砍伐热带森林以种植低产量的庄稼，而不从有大量土地的国家进口低成本的粮食和含油种子。
１９９６年小麦和玉米的高价当然表明有获利的潜力。但是，谁将储存粮食呢？
今天世界的肉类、家禽和乳品工业比１９３３年大多了。肉类产量已从二战结束时的每年约４０００万吨提高到今天的将近２亿吨，而且需求增加得很快。
我敢说，世界各地由牲畜和家禽饲养者、小麦磨坊主和粮食加工部门储存的粮食将不太显著地增多。
要不是西方政府非常愿意以农业政策的名义为所有其他人支付储存费用，上述情况在很久以前就该以粮食保障和粮价稳定的理由出现了。
此外，寻找一整套创造性的新的合同安排，以便通过农场储存合同、乡村粮仓、期货市场、期权和未充分使用的船只提供粮食库存保障。所有这些措施的目的都应该是在一个没有美国农产品信用公司的世界里，确保有充足的粮食库存来满足世界日益增长的粮食需求。