港报文章：「官本位」对企业改革危害不容忽视

【香港《信报》１月２０日文章】题：“官本位”对企改危害不容忽视（作者郭以）
１９９７年中国面临历史机遇，香港回归和十五大的召开，使人们对这一年有不少期望。其中最大的期望，相信是经济快速发展。但是经济的发展需要企业充满活力。而国企多年不景气已是众所周知，乡镇企业的快速增长在近几年已开始趋缓，原因何在？其主要成因已是老生常谈，例如体制问题、资金问题、冗员问题等在不断困扰国企，乡镇企业则是发展到一定时期，也感染了国企的老病。企业经营者“官员化”
笔者今天要谈的是“官本位”对企业的危害作用。许多人说中国只有官，没有企业家，这是因为不只经理、厂长，大家都是把他作为“官”看待，少有人把他看作“企业家”。就连最开放的沿海发达城市，许多企业的厂长、总经理都会考虑，或实际套用部、局、处及官员职位，而内地则更为重视这点。这种现象，相信是计划经济管理的“遗病”。企业经营者由党政主管部门直接培养，直接委派任命。长期以来，在人们眼中经营企业不是一种职业。不是一种权力与风险并存的行当，而是一种官职。从一定程度上讲，国有企业厂长（经理）多是主管部门在企业的代理人。厂长（经理）的人选是由主管部门委任政府官员一样考核选定的。于是一些与厂长（经理）岗位风马牛不相及的人员也可上岗任职。这样的厂长（经理）虽然身居企业，实为“准政府官员”，集政府与企业的身份于一身。他们首先是主管部门的代理人，其次才是企业利益的代表人。这就是造成企业经营者“政府官员化”认识误区和现实的主要原因。缺乏经营管理人才相信国企改革的艰难也是这种现实的反映。厂长（经理）上任，第一个感觉或给人的第一感觉就是他是一个官，而不是企业家，这种定位，就会使厂长（经理）将任职当作到企业“镀金”，或看成人仕的“敲门砖”；有的热切追求各级官衔的行政待遇，有的官本位意识强烈，害怕改革丢失了头顶上那诱人的官员光环；有的担心丢掉行政级别而株连到自己的经济利益（如高工资、车子、房子等）……由此可见，这种“官员”心态必然会对企业的改革造成极大危害：一、害怕影响自己的切身利益，造成对企业改革的无形的阻碍。正因为厂长（经理）是各个级别的官员，因此，有的害怕丢掉舒舒服服的“铁交椅”，害怕竞争担负的风险，不敢投身于市场经济中；有的不支持改革、不关心改革、不参与改革；有的不理解当前企业改组、联合、兼并、股份制改造、租赁、承包和出售等深化企业主权体制改革的举措，守着“祖宗留下的产业不能动”观念反对改革，因而为企业改革造成极大阻碍。目前，中国存在一种怪现象，即一方面市场紧缺能驰骋市场的企业家，另一方面有真才实学的经营管理人才又报效无门；一方面主管部门直接考核和委派的企业经营者往往难以通过市场的考核，另一方面实践中产生的真正的企业家主管部门又不愿屈尊认可。这种事例，曾在报刊上争论过，但是仍没能形成大气候。谁都知道，企业的负责人是企业的灵魂，如果厂长（经理）没有真才实学，企业再改革都是无济干事。前几年中国国企改革难走出困境，相信这也是决定性因素之一。二、企业经营者的“官本位”造成人才浪费。