马来西亚两级银行制度带动金融业发展

【德国《法兰克福汇报》１２月２３日文章】题：两级制度副题：为了能够在国际上进行竞争，马来西亚银行必须达到严格的标准
根据雄心勃勃的“马来西亚２０２０”计划，马哈蒂尔要把马来西亚发展成东南亚地区的头号金融场所。之所以说这个计划雄心勃勃，是因为马来西亚的劳务（尤其是银行业）同新加坡这样的地方相比还是落后的。但这并不意味着马来西亚的金融和资本市场索然无味，恰恰相反，它们蕴藏着巨大的潜力。
中央银行（马来西亚国家银行）、１６家外国银行、１２家商业银行、７家贴现银行以及４０多家金融公司每年货币流通量达１５２４４０亿马克。马来西亚的许多银行对这个部门的开放根本没有准备。马来西亚最大的银行Ｍａｙｂａｎｋ的总经理阿齐兹认为，重要的并不是要超过已久有根基的金融场所。“我们是要同新加坡这样的金融中心竞争。新加坡的地位是多年才形成的，很难改变了。我们不想代替新加坡或者香港，而是要互相取长补短。东盟的市场在发展，人人都会有一席之地的。”的
同其他地方相比，马来西亚虽然经验较少，但是经济增长率高，基础设施发展迅速。９年来一贯实行的私有化政策提供了许多商业机会。马来西亚银行企图尽快达到国际标准。出于这一原因人们提出了两级制度，将银行分成一级和二级。银行达到不同标准（如规模、利润及赢利率和资本化程度）的情况决定着它们的级别。这个制度的目的是促进联合和兼并，使马来西亚银行在国际市场上占据较有利的地位。两级制度明确支持对国际竞争有准备的银行，惩罚对此无准备的银行。第二级银行不准开设分行。国家提出的最低资本要求，甚至连中等银行也难以达到。
这些措施带动了市场发展。苏里亚资本控股公司（ＳｕｒｉａＣａｐｉｔａＩＨｏｉｄｉｎｇｓ）提供了一个范例。这个集团是由沙巴银行和沙巴发展银行合并而成的。这样，它不仅成了沙巴和沙捞越地区最有实力的银行，而且也成了整个东南亚地区最有实力的银行之一。它的融资能力达到１３３０亿马克。如果人们相信来自吉隆坡的金融信息，那么苏里亚控股公司大概在今年年底前就能够晋升到第一级。
两级银行制度和对大银行的鼓励措施决不意味着中小银行没有机会。南方银行（股本１．８６亿马克）就是这样一个中等规模的信贷机构，它有良好的机会进入第一等级。据南方银行陈总裁的看法，“它固然重要，但质量更重要。”合并并不能保证获得竞争优势。因此南方银行不一定以联合为目标，而是致力于塑造一个鲜明的特征。
银行产生的活力也带动了其他金融市场。马来西亚政府对外国的有价证券投资不作任何限制。相反，马来西亚的法律鼓励这种投资。１９９２年成立的证券委员会集中管理立法，鼓励国家资本市场的发展。
马来西亚资本市场不断放宽限制吸引了大量外国公司。
吉隆坡交易所现在已经是亚洲最有活力的交易所之一。两级银行制度有力地促进了银行之间的竞争。