美刊评论《美国能使苏联想在核方面占优势的要求无法得逞吗？》

【本刊讯】《美国新闻与世界报道》在九月六日一期（提前出版）刊登该刊副主编约瑟夫·弗罗姆的一篇评论，标题是《对下届政府的挑战——美国能使苏联想在核方面占优势的要求无法得逞吗？》，摘要如下：
（原文提要：缓和或有关武器的协议，都没有使俄国为了要使战略力量对比对美国不利而作的努力受到挫折。据专家们认为，需要意识到这一点，并改变政策来应付莫斯科的威胁。）
在总统竞选运动中，没有什么问题比就苏美核力量对比正在发生变化所进行的辩论会对将来产生更深远的影响。
现在已经很明显，下届政府不论是由福特来领导还是由卡特来领导，都将被迫重新估计俄国战略力量空前加强这一情况，以及这种情况对美国安全形成的威胁。
政府高级专家预料，美国防务计划和对外政策将发生重要的改变。
不是竞选中的一些言论，而是竞选过程中出现的一系列的权威性的研究报告正在形成越来越大的压力，要求对苏联的威胁重新加以估计。
研究报告提出了下面这样的结论：
同美国重要的拟订政策工作者过去的假设相反，苏联力图获得压倒美国的决定性战略优势而不是在超级大国之间实现战略上的稳定。不论是缓和还是限制战略武器会谈都没有使这种努力减慢速度。
苏联现在没有前例地积极部署威力很大的新导弹，这正使华盛顿在限制战略武器会谈中的基本目的遭到破坏。俄国力量的加强很快就会使美国民兵导弹力量面临被摧毁的威胁，而这种危险正是美国谋求通过有关武器的谈判加以避免的。
民防工作在苏联每年花十多亿美元使之扩大，而美国在六十年代初就认为这项工作是无效的而不进行了。苏联这项计划的目的是执行它的一项旨在进行一场核战争并在战争中取胜而不仅仅是威慑核战争的战略。
在这些研究报告中出现的总的情况使美国防务计划工作人员深为不安。他们担心，战略力量对比正在转变得使美国的核力量有可能发挥不了作用并会怂恿俄国在今后一些危机中奉行更冒险的政策。
为什么会突然关心美国核威慑政策的结果呢？
一个很重要的因素是对俄国民防计划及其对战略核平衡的影响进行了新的估计。中央情报局刚拟就了一份研究报告，据负责的官员说，这份研究报告得出如下结论：
自从在一九七二年签订第一个限制战略武器协议以来，苏联人更加重视他们的计划了。最近他们的重点从大规模撤离城市转变到在市区修建掩蔽所，以便在遭到核进攻时保护政府和工业界重要人物。他们正在把越来越多的资源用于这方面的工作。
迈阿密大学的高级国际问题研究中心的一位民防专家利昂·古利在一篇关于所谓“苏联经过战争而保存下来的计划”的研究报告中进一步揭示了详情。他的结论是：
苏联人现在每年在民防上花大约十亿美元。而花在疏散他们的工业的计划上的钱更多。俄国战略家预测，如果他们的计划有效的话，苏联在与美国进行的一次核交锋中的伤亡可能限于七百万至一千二百万人之间，这一数字远远低于美国防务计划人员确定的“无法承受的”损失——即“有把握的毁灭”数字，据认为，要使苏联人不敢考虑发动核战争，达到这个数字是必要的。
然而，在过去一年左右的时间里，局势已大大改变了，而且在某种程度上这打碎了华盛顿的许多高级官员对限制战略武器会谈的结果和俄国的真正目标所抱的幻想。
所发生的事情是，苏联已开始大规模地增加威胁美国的报复力量的生存能力的强大的新式武器。
国会预算办公室在最近发表的一份研究报告中清楚说明了这一增加力量的重大意义和影响。
据这份研究报告说，俄国人正在部署四种新式的导弹，其威力比它们正在替代的发射装置大三倍，而且其准确程度更高。这些导弹装有分导多弹头。
国会的报告表明，这一发展使美国在限制战略武器会谈中的两个首要目标破灭了。一个目标是稳定超级大国的战略武器竞赛和控制开支。另一个目标是防止俄国人取得在一场先发制人的进攻中破坏美国的以陆地为基地的导弹的能力。
国会的这份研究报告认为，自从一九七二年五月限制战略武器会谈第一阶段协议签订以来，苏联增加的规模是“没有前例的”。它揭露说，俄国人一九七五年在它的洲际攻击力量上所花的钱比美国多百分之一百。
至于美国的一千枚民兵式导弹的脆弱性，国会预算办公室的分析得出了下面这样的结论：“按照悲观的估计是到七十年代末期，按照比较乐观的估计是到八十年代中期之初，苏联人可望能够破坏占很大比率的民兵式导弹力量。”
根据现在看来似乎是行得通的条件缔结的第二项限制战略武器条约，决不会减少“第一次打击”对这些以陆地为基地的导弹的威胁。
这种威胁和苏联的民防计划总起来使五角大楼的计划制定者感到极为不安。据他们看来，危险主要不是俄国的领导人急于要对美国发动一场核战争，因为他们认为在这场战争中，他们受到的破坏要比美国轻得多。这种危险可能是克里姆林宫的决策者由于设想在今后任何互相瞪眼的对峙局面中美国将会首先眨眼害怕而奉行风险更大的政策。
美国的分析家认为，克里姆林宫的战略是，在今后的危机中，在美国的战略核力量陷于瘫痪时，它将利用它在当地的军事优势。
对在十一月总统竞选中获胜者来说，这一切将意味着什么呢？五角大楼、国务院和中央情报局的专家们都一致认为：
美国在过去五年中奉行的对苏政策迫切需要作重大改变。某种缓和的做法将继续下去，但是，再也不能把它当作美国对外政策的中心。在限制战略武器谈判中必须采取新的方针，但是，对于俄国决心要取得战略优势而不是稳定，不抱任何幻想。