世贸组织的新目标

【法国《费加罗报》１２月１７日文章】题：世贸组织的新目标
两年以前在马拉喀什诞生的世界贸易组织无论从政治上说还是从技术上说都还处在争取基本名副其实的时期。它不但不能只是关贸总协定的简单继续，而且还必须同一些较小的组织（如经济合作与发展组织和欧洲联盟）和一些比较专门的组织（如国际劳工组织以及联合国贸易和发展会议）共处。最近结束的一周谈判通过了一份最后文件。在这份最后文件中，既有旨在维护世贸组织的政治严密性的原则声明，也有未来两年工作计划的具体规定。这份长达２２页的文件表明，人们在谈判中争论得十分激烈。文件中某些问题的叙述很冗长，这难以掩盖文件中列入这些问题是妥协的产物这一事实。在这些问题中，有７个问题现在引起了人们的注意。一、贸易与经济增长
世界贸易组织包括一些最富裕国家的组织（如七国集团和经合组织）。同时，在１２８个成员国中，有些国家的经济发展却还只是一种希望。自认为是世界经济发展（主要是在欧洲、美洲和亚洲的经济发展）中的被抛弃者的发展中国家（特别是在非洲大陆像毛里塔尼亚和卢旺达这样的发展中国家）是很多的。所以，在世贸组织的目标问题上，声明的第二条就作了如下的原则性重申：“将近５０年来，先是在关贸总协定范围内，接着现在又在世界贸易组织范围内，各成员国一直在努力追求在关于建立世贸组织的协议的前言中陈述的目标。这个目标就是，引导成员国之间的贸易关系以提高全球的生活水平。”这也是在向发达国家中的一些诽谤世界主义的人们指出，世界贸易（包括投资）的发展将从总体上带动经济发展，导致“在许多国家创造更多的和收入更高的就业机会”。二、基本的劳工标准
在最后声明中，这个问题位列第四。但尽管如此，这也是一种小小的妥协，因为这一段落的叙述是经过仔细推敲过的。文件说：“我们重申，保证遵守公认的基本国际劳工标准。国际劳工组织是规定这种标准和负责这个问题的权威组织机构。我们声明，支持国际劳工组织为推行这种标准而采取的行动（……）我们反对为达到保护主义的目的而利用劳工标准的作法。我们一致认为，一些国家、特别是实行低工资制的发展中国家得到的相对的好处无论如何不应当受到非议。在这方面，我们注意到，世界贸易组织和国际劳工组织的秘书处今后将像现在这样继续进行合作。”三、关于服务问题的谈判
关于这个问题，在新加坡会议上，人们不想继续保持三次谈判失败的状态（这三次谈判是１９９４年马拉喀什协议提出要进行的谈判，但自那以来三次谈判均没有取得成功）。所以人们在此次声明中作了三处重申：
“我们将在１９９７年２月认真进行关于基础电信问题的谈判。”
“我们将在１９９７年４月恢复关于金融服务问题的谈判，争取在市场准入方面作出明显更好的保证。”
“牢记这些总体目标的我们还打算在关于贸易和服务自由化问题的下一系列谈判中认真进行关于海上运输服务问题的谈判。”四、信息技术
在新加坡会议上，美国代表把这个问题提到了突出位置。欧洲和美国已在这个问题上达成了妥协。但在会议上人们仍没能达成协议。限定达成协议的两个日期是１９９７年１月３１日和３月１５日，条件是所有的国家都同意这一涉及到有关产品的９０％的世界市场的协议。所以，新加坡会议的最后声明也就只能祝贺已作出的努力：“我们为一些国家采取了主动行动而感到高兴。这些国家已表示同意在信息产品贸易中取消关税。”五、投资与竞争
同一些老生常谈相反，在多边谈判方面，成立专门处理某个问题的委员会的作法并不能导致问题的解决。问题很复杂，已经介入投资问题和竞争问题的组织机构很多，世界贸易组织只好采取慢慢来的作法。
世贸组织“决定成立一个研究贸易与投资之间的关系问题的工作小组，同时还决定成立一个负责研究成员国就贸易与竞争政策（包括反竞争作法）的相互影响问题提出的各种问题的工作小组，以确定在提交世贸组织讨论以前就可以进行研究的领域”。六、公开交易的透明度
这个问题同上一个问题是同样性质的问题，其处理办法也与上一问题相同。所以，世贸组织也将决定“成立一个工作小组，在考虑到各国政策的同时负责研究公开交易的透明度问题，并在这种研究的基础上提出应当列入相应协议的条款”。七、为贸易提供方便
关贸总协定很早以前就已经弄清楚了妨碍世界贸易的两种形式的障碍：关税障碍和非关税障碍。但是，由于贸易程序的复杂性，一些国家现在似乎又采取了一些新的挑剔作法，其目的主要是实行保护主义。因此，世贸组织决定进行调查，责成该组织内的商品贸易委员会进行探索和分析工作（……），以便确定是否有必要在这方面制定一些（世贸组织）规章制度。