美报评菲律宾经济：成绩斐然路途漫漫

【美国《国际先驱论坛报》１２月１４日文章】题：菲律宾：成绩斐然，路途漫漫
在最近举行的亚太经济合作组织马尼拉会议上有一个确定无疑的赢家，这就是菲律宾。菲德尔·拉莫斯总统利用成功地组织这次首脑会议之机，为其六年任期的最后１８个月提供动力。
他希望利用这一机会促使重要税收改革的最后阶段在国会获得通过，并为他选定的继承人——不管此人是谁——在１９９８年５月总统选举中获胜铺平道路。
现在需要问的问题不是这个国家是否取得非凡成绩——它确实成绩非凡，问题是其动力是否可持续到菲律宾赶上其东南亚邻国——这——些邻国自１９７６年以来一直领先于菲律宾。
拉莫斯统治时期的成就令人叹服：政治在开放、民主的环境中保持稳定；经济增长率逐步上升，目前达到７％的水平；自由经济政策得到主流政治和商业集团的一致支持；财政盈余，货币和汇率稳定；甚至犯罪和腐败现象可能也略有减少。如果不出现自然灾害——自然灾害在菲律宾是习以为常的现象——今后几年的情况看起来也会不错。与某些邻国相比，这个国家变得对外国投资者，尤其是寻求廉价的熟练工人的外国投资者更具吸引力。源源而来的投资足以使经济增长和出口保持兴旺的局面。
下一届政府的任务将是使经济恢复转变为持续增长。这就意味着要进一步提高储蓄率。菲律宾的储蓄率虽然有所上升，但仍是亚洲国家中最低的。
为此需要说服私营部门将宝贵的储蓄较少地投资于高档公寓和写字楼，而更多地投资于工业和基础设施建设。菲律宾的基础设施比泰国落后了十多年，它目前出口方面的成就在很大程度上归功于外国电子公司。
为此需要扩大生产基础，减少对海外菲律宾人汇款（现在每年达７０亿美元）的依赖，吸引更多稳定的直接投资以取代过去三年的有价证券间接投资。
为此需要向长期被忽视的农业投入财力，说服上层人士依法纳税，并说服行政官员放弃某些特权。
面对要求保护的政治压力，政府将不得不在实践中坚持其实行开放型贸易体制的承诺。由于结算帐目时不再有私有化带来的收益，政府必须坚持实行合理的财政政策。
总而言之，菲律宾远未在大力投资于基础设施和出口制造业的推动下成为一只亚洲虎。它前进的方向是正确的，但道路漫长而艰难。