美国新外交班子难题缠身

【路透社华盛顿１月１日电】年终专稿：陷入危险的协议等待着美国新的外交政策班子
沃伦·克里斯托弗给他的继任者马德琳·奥尔布赖特留下了好几项有破碎危险的协议。
从波黑到中东到北朝鲜，第一届克林顿政府达成的各项里程碑式的国际协议陷于困境，因此，在新的一年必须作出重大的努力来支撑住这些协议。
将于１月２０日就任国务卿的美国驻联合国大使奥尔布赖特还面临着在北约东扩问题上可能出现的与俄罗斯的对抗，以及处理与中国的关系这个艰巨任务。
国务院官员们说，克里斯托弗在给比尔·克林顿总统的卸任报告中认为，诸如人口、气候变化、毒品和粮食保障之类的全球问题是今后面临的主要难题。他本人说：“这些问题也许是我们在迈向新世纪的过程中面临的主要问题。”和平协议受到威胁
然而，像往常一样，在世界的不安定地区出现的紧急危机似乎可能把上述问题挤出奥尔布赖特的工作日程表。
克里斯托弗的班子坚持认为，“在他的督促下所做的努力”比几十年来其他任何一位国务卿在四年任期中所做的努力都多。他们提到关于波黑问题的代顿协议、奥斯陆中东和平协定和关于北朝鲜和海地的协议。但是，１９９６年发生的诸多事件使人们对这些协议的前途提出疑问。
分析家们说，在中东，以色列右翼利库德集团上台执政导致以色列人和他们的巴勒斯坦谈判伙伴之间的相互信任严重受损。一年前有望达成的一项以一叙和平协议现在反而变得更加渺茫了。
尽管美国对以—巴谈判进程的缓慢和以色列的定居点政策越来越恼怒，但是华盛顿坚持其说法，即应由有关各方来解决它们的纠纷。把注意力转向欧洲
许多阿拉伯官员担心，除非下一届美国政府采取更注重亲自参与的态度来推进谈判，否则这个地区还有可能爆发暴力事件。但是，分析家们怀疑奥尔布赖特和她的副手、俄罗斯问题专家塔尔博特会把更多的注意力放在欧洲方面，特别是波黑方面，因为这里仍驻扎着一支国际和平部队，里面有大批美军。
在北朝鲜，１９９４年与美国签署的一项中止平壤的核计划的突破性协定因去年９月发生的一个事件而陷入困境，当时北朝鲜的一艘潜艇把一些武装突击队员送到韩国的海滩上。
北朝鲜去年１２月底向汉城道了歉，因而从美国那里得到一件新年礼物，当时华盛顿官员说，他们正考虑提供更多的粮食援助，以避免一场迫在眉睫的饥荒。俄罗斯担心北约东扩
尽管莫斯科事态的发展很不平稳，但是华盛顿设法使美国与俄罗斯的关系保持稳定。然而，当北约去年７月份宣布它将吸收哪些东欧国家为新成员时，美俄关系看来要出麻烦了。
塔尔博特与俄罗斯领导层的亲密关系将受到最严峻的考验，因为他将不得不说服莫斯科相信，它与西方的关系比它所认为因接纳它的前盟国加入北约而产生的安全威胁份量更重。
奥尔布赖特将面临的美中关系在经过两年的因台湾、武器扩散、贸易和人权问题而引起的紧张之后略有改善。