日对俄外交政策作重大调整

【日本《读卖新闻》１月４日报道】题：政府决定改变对俄政策，开展多层次对话与合作
据外务省干部透露，到３日为止政府已确定了以“多层次接触”为新原则的对俄外交方针。其目的是，谋求在北方领土谈判、首脑政治对话、安全保障对话、国际问题合作等多领域齐头并进地发展日俄关系。根据这一新原则，桥本首相已于去年年底给叶利钦总统写了一封信，呼吁推进双边政治对话。
政府的新原则是基于下述认识而产生的：以往的“扩大均衡”路线（其基本含意是，在发展日俄经济合作的同时，谋求促进领土问题的解决）已经不再适应目前的形势；冷战后国际形势的变化以及俄罗斯民主的发展，要求日俄两国在安全保障等领域开展“多层次的合作”（外务省干部语）。
“多层次接触”是基于“在安全与国际问题等各领域的合作对日俄双方都有利”的认识，在推进北方领土谈判的同时，以不受谈判进展程度影响的方式，推进日俄在各领域的合作。
因为“扩大均衡”原则重视领土谈判的进展与经济合作的“均衡”，因此只要领土问题的谈判难以进展，那么两国整体关系的发展就要受阻。而“多层次接触”则是谋求更积极地、广泛地发展关系。
外务省业已设定了发展日俄关系的七个领域：①推动以北方领土问题为核心内容的和平条约的谈判；②促进首脑和部长级的政治对话；③为俄国经济改革提供合作；④加强与俄罗斯远东地区的交流；⑤在安全保障领域开展对话；⑥加强在联合国以及其它国际问题上的对话；⑦为保证东北亚地区的稳定而进行磋商。
具体设想是，利用６月份举行的发达国家首脑会议的机会，力争实现桥本首相与叶利钦总统之间的正式首脑级政治对话。同时，作为联合国安理会成员国的日本与作为安理会常任理事国的俄国，要加强高级官员磋商，加强在联合国改革方面的合作以及在联合国政策方面的磋商。
在安全保障领域，双方已就俄罗斯国防部长将在今年之内访日一事达成协议。此外，还要谋求早日实现俄国舰队访问日本。通过双方在政治和安全领域的不断合作，探讨双方在建立东北亚多国间信赖关系框架方面进行合作的可能性。
政府改变对俄政策的背景，是基于这样的判断：叶利钦总统已实现连任，民主主义制度和市场经济体制已开始在俄罗斯扎根。此外还有一种考虑，那就是从长远观点看，东北亚还存在着朝鲜半岛局势以及中国的将来走势等不稳定因素，要强化这一地区的安全体制就需要稳定与俄国的关系。
不过，要与俄国广泛发展关系，就可能造成实际上把北方领土搁置起来的结果。因此政府的这种政策转变今后可能引起争议。