俄罗斯军队改革举步维艰

【路透社莫斯科１２月１６日电】俄罗斯国防部长在今天发表的对他的采访记中说，俄罗斯军人的士气非常低落而且一贫如洗，以致有些军官为了负担基本家用而被迫卖血。
罗季奥诺夫在接受《独立报》记者采访时说：“军官们为了养活孩子而卖血的例子是有的。几个世纪以来，俄罗斯的军官还从未受到过这样的屈辱。”
他说，空军的一些军官把基地食堂的食物拿回家给孩子吃，而其他人每次去军人商店买东西时都不得不“赊账”，因为他们没有钱。“军人们正在以人类所能承受的最大限度恪尽职守。许多军人的家庭实际上在挨饿。”
俄罗斯战略火箭部队总司令谢尔盖耶夫在记者招待会上说，他的部队也遇到了财政困难。他说：“我的部队９月份的工资都没发，更别提１０月、１１月和１２月份了。如果我们不解决这个紧迫问题，那么到某个时候，这支部队可能就会丧失它一贯具有的特色：稳定和士气高昂。”
谢尔盖耶夫只是许多求助于罗季奥诺夫的高级军官中的一个。
罗季奥诺夫在接受《独立报》记者的采访时说，他工作中的大部分时间都在为财政问题发愁。他还说，尽管眼下困难重重，但国防部最近制定了一项改革军队的计划。改革的目标之一是根据叶利钦的命令，在２０００年以前结束义务兵役制，以便建立一支完全职业化的军队。
【俄罗斯《独立报》１１月１４日文章】题：国家对重大军事改革未做好准备（作者俄联邦武装力量总参谋部处长根纳季·博尔津科夫）
俄罗斯军事改革很难摆脱停滞不前的状态。在造成这种状况的诸多原因中，我认为，可以强调最主要的几个。
第一，总统和政府几乎完全不参与解决这一痛苦的国家问题，发表的声明、喊出的口号和所做的竞选许诺都是泛泛而论，毫无意义。
第二，国防部、总参谋部和各军种总司令部的最高领导，对从确保国家安全的最高利益出发、内行地制订他们所辖军兵种的改革建议尚未准备就绪，也无此愿望。
第三，充当武装力量某种制衡角色的众多“其他部队”具有独特的地位，这无助于解决建立可靠的国防力量这一问题。
第四，最高军事领导现在未参与确定国家军事改革的基本方向。国家领导层和军队高层领导人对军队建设问题及其解决办法的观点不一致，理解也不一样。比如，有关建立职业化部队的命令草案是总统办公厅制订的，武装力量总参谋部没有参与。结果，可以确信，这项计划在目前条件下无法执行。
今天，武装力量建设的财政保障情况是这样的：即使考虑到政府预测的国内总产值增长情况，国家也保证不了武装力量不断增长的需求。但是，考虑到国家有限的能力，这种转变将导致大幅裁减武装力量（大致为４０万到５０万军人），从而取消几个军兵种。几十万军人将被抛到街头，没有住房、工作和其他社会保障。
在国家对进行重大军事改革未做好准备的形势下，可以做些什么呢？
我认为，采取下述措施是适宜的。
第一，从对军事政治形势及其发展前景的估计出发，从对国家经济状况和战略适宜性的估计出发，确定国家军事组织的任务、总人数和结构组成。今天乃至近期内，军事组织不能多于１５０万到１６０万人。在这种情况下，武装力量人数可以为１００万到１１０万。
第二，立即对武装力量和其他部队进行详细的清点，然后削减和取消不需要的组织、部队、机关、多余的或重复的学校和学院。这尤其要涉及各种军事管理机关，例如，可以将军区数量从８个减至６个的问题。
第三，从武装力量总人数、每个军兵种、特种部队和后勤部队的作用、地位出发，考虑到正在解决的任务（或者在战争时使用武装力量计划规定的任务），为每个军兵种、特种部队和后勤部队确定人数。
第四，确定处于经常准备状态的兵团和部队的具体数量，组成军区、舰队相应部队集群的核心，构成机动部署的基础。换言之，处于经常准备状态的部队，有１００％的武器和军事技术装备配备，兵员达到战时编制的９０％到９５％，这种部队应该成为俄军的核心。
第五，改革作战部队的物质技术保障方法，向地方保障体系过渡，可以将中央、军区和地方负责技术后勤保障的管理机关和执行机关包括在这一体系中。
第六，阻挠进行军事改革的官员、因干不光彩的事声誉扫地的官员，不仅要予以撤职，还要追究他们的刑事责任。
这些建议不仅仅针对武装力量，也针对其他部队。